聚焦两会|专访全国人大代表林至颖：加强粤港澳三地联动协作，促进”三电产业“、旅游等产业迸发新动能

21世纪经济报道记者李金萍 南方财经全媒体记者庞成 实习生吴知朋  北京报道

“作为来自香港的全国人大代表，我关注粤港澳大湾区下一步在经济发展上实现更多的互联互通，建设成为全国的产业高地。”

全国人大代表、中石化（香港）供应链总监、中国商业经济学会委员兼青年分会副会长林至颖向21世纪经济报道记者表示。

据了解，在今年两会期间，林至颖带来了多份关于粤港澳大湾区产业发展的建议，包括加强粤港澳三地联动协作，推进“三电产业”发展、加快旅游产业发展等。

林至颖提出“三电产业”将成为粤港澳大湾区产业发展的新动能，需要由广东省政府和教育厅牵头，一方面，通过建设产业园区与三电产业交流会，鼓励跨界别营运IP的人才创业，为“三电产业”培育更多协同发展的土壤。另一方面，通过与香港高校合作，强化“三电产业”人才培养，为产业发展提供更多的人才保障。

在加快旅游产业发展方面，林至颖建议在粤港澳大湾区内构建“黄金内湾”，让包括香港、深圳、东莞、广州以及中山、珠海、澳门在内的地区形成一个旅游城市群。对属于“黄金内湾”的旅游城市，应在“通关”上提供更多便利，并且携手打造一些旅游景点。此外，他认为粤港澳大湾区的五个主要机场，可考虑为外来的游客提供免签或者是短暂的过境签，延长他们在“黄金内湾”里面逗留的时间。

今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施的五周年，在谈及粤港澳大湾区发展的五年变化时，林至颖向记者表示，过去五年，粤港澳大湾区在软硬联通方面都取得了较大的进展。硬联通方面，“一小时生活圈”基本形成。软联通方面，在医师、教师、建筑业等八大领域实现了人才资格认证等。下一步粤港澳大湾区需要继续深化软硬联通合作，同时开发建设好、发挥好四大平台（横琴、前海、南沙、河套）作用，在科技、金融、航运等领域深化合作，依托四大平台，将粤港澳大湾区变成真正的国际创新中心。

推动“三电产业”互联互通

《21世纪》：在本次全国两会中，你带来发展“三电产业”的建议，为何聚焦“三电（电影、电商、电竞）产业”发展？

林至颖：粤港澳大湾区正在寻求高质量发展新动能，我认为“三电产业”将是未来产业发展新动能的重要方向。

“三电产业”是指电影、电商、电竞。其中，电影主要是通过合拍片等形式合作。在电商方面，粤港澳大湾区很多企业正在做直播电商的转型，在物流、海关清关、产品标准等方面有很多待合作空间，所以从电商产业未来发展角度来看，粤港澳大湾区可以加快协调货物、资金等要素流动，促进大湾区产品标准一体化，让更多的大湾区企业参与其中，将粤港澳大湾区电商产业发挥到最大的市场效益。电竞作为当代年轻人比较喜欢的游戏方式，在背后也涉及竞赛、活动赞助、文化产品等系列的商业流通活动，也是一个产业链明确的文化产业，同时，电竞是一个年轻人既喜欢，又容易投入的产业，未来将发展前景广阔。

随着粤港澳大湾区在文化、娱乐产业的蓬勃发展，在粤港澳大湾区，我认为“三电产业”将拥有广阔的发展空间。

《21世纪》：“三电产业”同属于文化产业，如何看待三者之间的关系？目前粤港澳大湾区在“三电产业”发展方面，有哪些发展问题需要进一步推动解决？

林至颖：“三电产业”之间存在协同效应的空间，在产业经济发展上联系紧密。要发挥其最大的动能，需要发挥“三电产业”的互联互通关系。其中，电影可作为吸引大众的切入口，电商可出售电影衍生品，电竞可透过游戏行业，延续IP的生命力，变现文化创意的价值。电影衍生品产业链上游是授权者，中游是设计和开发商，下游是渠道与销售商。授权者以电影为起点，利用其上下文属性、IP特点和粉丝效应等娱乐形象类别的授权产品，销售或授予设计和开发商，使之设计、研发和制造具体产品，最终透过各种途径销售给终端消费者手上。电竞行业中设计游戏设计商也有望作为电影衍生品的其中一环，也可能将其热度传递到电影。

但是，目前，“三电产业”存在产业联通不足，产业链许多卡点待打通的发展现实。在电影制作方面，制作公司缺乏供应链管理经验，人力资源有限，于是在衍生品合作方面，与工厂对接存在困难，合作的时间成本很高。工厂对电影行业规律了解不足，生产难以配合影视作品时间。影视产品开发和衍生品的培训课程不足，弥合电影业与衍生品生产商的人才不足。而且大湾区依然缺乏受众广泛而生命力绵长的IP，工厂难以就此持续推出产品。参考日本万代的发展经验，电影拍摄和IP产品一般难以营造超过三年，因为续集承接着极高期待，制作更仓促，难以满足观众期望，相关的IP衍生品需求也容易骤然消退。要打破这个现象，电影制作公司需要及早做好预案。当一个IP营运超过5年，如同龙珠、海贼王、Marvel电影系列、星球大战等，就有望长久运作，因为粉丝意识到这个IP系列的电影和衍生品伴随自己成长，形成愿意为此消费的情怀。

《21世纪》：在促进“三电产业”发展方面，你有哪些具体建议？

林至颖：一方面由广东省政府牵头，通过设置产业园区与三电产业交流会，鼓励跨界别营运IP的人才创业，为“三电产业”协同发展培养发展的土壤。因为电影业与电商之间存在的合作困难，需要这些人才设立的公司协调，管理项目的时间进度。而具备这种条件的人才较多出现在电竞行业。腾讯与网易都是电竞行业的巨头，在设计游戏过程中，涉及剧本设计、配音、周边产品制作与发行、筹办电竞比赛，玩家管理等环节。这些经历都有助于相关人才理解电影与衍生品生产商之际的差别和合作空间。而他们的背景也有助于促进“三电产业”的合作。因此，广东省政府应设立产业园区，鼓励电竞业擅长营运IP的人才创业，筹办“三电产业”交流会，为这些人才制造机会促成“三电”合作。

另一方面，建议由广东省教育厅推动省内高校和职业教育学校，与香港大专院校合作，合作筹办课程，培养促进“三电产业”合作的人才。香港具备国际化的电影业人才，广东的跨境电商发展迅猛，电竞业实力在也是全国首屈一指。因此，两地学校应合作筹办课程，培养同时了解“三电产业”的人才。课程编排除却邀请行内具备实战经验的人士传授经验以及精通相关理论的学者讲课，更要推动有关学子在电影业、推销和制造衍生品的电商以及电竞业，各自完成至少为期半年的实习。再者，两地学校也应合作推出修课型研究生课程，以便业内有意创业的人才报名学习，其课程则因应业内人员工作时间而定。

加快构建“黄金内湾”国际都市旅游圈

《21世纪》：2022年，在《广东省第十三次党代会报告》中，首次提出黄金内湾概念，在本次两会中的建议中，你也提出“黄金内湾”概念，如何理解粤港澳大湾区“黄金内湾”旅游国际都市圈？

林至颖：“黄金内湾”是在珠江入海口两岸，包括香港、澳门2个特别行政区及广州、深圳、珠海、东莞、中山5市形成的一个可以连接起来的旅游都市圈。

“黄金内湾”有望成为粤港澳大湾区新的旅游发展动力。一方面，“黄金内湾”旅游资源丰富，“黄金内湾”中各城市拥有得天独厚的自然生态环境，山、湖、城、江融为一体，资源赋予城市灵动与魅力，具有发展旅游都市圈的巨大潜力。另一方面，“黄金内湾”经济发达，2022年，“黄金内湾”所属的三大都市圈地区生产总值达10.66万亿元，常住人口达8100万人。

所以我提出加快建设“黄金内湾”旅游都市圈的建议，需要指出的是，由于粤港澳大湾区的“一个国家，两种制度”特点，通关便利是影响“黄金内湾”旅游都市圈建设的重要影响因素。

《21世纪》：关于“黄金内湾”旅游都市圈建设，具体是如何设想？有哪些具体建设建议？

林至颖：总体而言，我建议广东与香港、澳门设立共建共享的协同发展机制，包括一体化交通基础设施建设、一体化旅游资源整合、一体化旅游产品开发、一体化文化交流与合作、一体化国际宣传推广、一体化落实组织保障政策等。将“黄金内湾”打造成为国际一流的湾区门户，促进跨界地区空间协调布局，提升大湾区整体实力和全球影响力。

比如在为“黄金内湾”旅游都市圈需要提供支撑的一体化基础设施建设方面，建议在现有的大湾区交通基础设施建设的基础上，再提高“黄金内湾”区域交通网络的便捷性和高效性。建设环“黄金内湾”低空飞行航线、城轨环线、沿珠江口旅游专线、绿道，打造海、陆、空等多元化的交通方式；加快实现大湾区五大机场“硬联通”，高铁民航实现“零换乘”，推动粤港澳游艇自由行，联合香港、澳门开通夜游珠江口航线，延长游客在“黄金内湾”的停留时间，推进“黄金内湾”都市圈建设。

同时发挥在“黄金内湾”中已有的旅游资源优势，比如香港和澳门作为国际旅游中心城市，拥有在旅游资源、基础设施配套方面等优势。

《21世纪》：制度差异是影响“黄金内湾”旅游都市圈建设的重要影响因素，在打破制度差异方面，你有哪些具体建议？

林至颖：建议由广东省、香港和澳门一体化出台系列政策，构建“黄金内湾”旅游都市圈，实现产业协同发展。一方面，建议在财政、金融、用地、信息、服务等事关文旅产业发展的政策内容方面互联互通，促进文化和旅游产业要素的有序自由流动；同时在组织保障、落地实施等政策措施方面互通合作，推进文化和旅游产业协同管理体系、服务体系的创新发展。

值得注意的是，在解决制度影响“黄金内湾”旅游都市圈建设后，也需要注重各城市在文旅产业的人才培养，建议粤港澳大湾区通过搭建人才发展平台，建设差异化定位、特色化安排、互补化发展的文旅人才集聚地。

拍摄：解祥稳 宋子荣

剪辑：赵智豪