南财合规周报（第41期）：知网风波再引反垄断呼声，欧盟拟严管个性广告与内容算法

21世纪经济报道 记者蔡姝越，实习生吴峰 上海报道

4月26日，是世界知识产权日。本周（4月18日-4月24日），知识产权周的到来让社会各界的目光再次聚焦至知产保护这一话题上。4月24日，国务院新闻办举行“2021年中国知识产权发展状况的新闻发布会”，会上提及全年授权发明专利数、处理版权侵权案例数等多项重要数据。

互联网监管方面，学术期刊网站中国知网（CNKI）又因天价续费登上话题热搜。4月19日，中国知网回应“中科院停用事件”时称，经过友好协商，调整知网数据库订购模式的工作正在有序推进中。此外，4月22日，在美股上市一年后的知乎于港股主板挂牌，在本次知乎港股IPO的招股说明书中，就互联网隐私、知识产权、不正当竞争与反垄断方面的法律法规要求进行了合规披露。

一、互联网监管

1.知网遭中科院停用，高价续费引发学者呼吁开展反垄断调查

近日，学术期刊网站中国知网（CNKI）又因天价续费登上话题热搜。4月19日，中国知网回应“中科院停用事件”时称，经过友好协商，调整知网数据库订购模式的工作正在有序推进中。

此前，反垄断学者、清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭曾向国家反垄断局和国家市场监督管理总局提交调查知网是否滥用市场支配地位的建议信。大成律师事务所高级合伙人邓志松向南财研究员表示“根据各方面所披露的信息来看，中国知网可能涉嫌滥用市场支配地位的垄断行为。”

南财点评：诚然，经营者的行为是否违反《反垄断法》，需要反垄断执法机构研究、分析具体证据并通过相应的程序作出判定，但“加强公共科技文献共享平台的公益性，积极推进期刊论文、学位论文、专利、科技成果等科技文献检索和文献获取基础性服务功能免费开放”的群众呼声也应得到重视。

2.知乎港股主板挂牌 就隐私、知产等作合规披露

美股上市一年后，4月22日知乎在港股主板挂牌。值得注意的是，本次知乎港股IPO的招股说明书中，就互联网隐私、知识产权、不正当竞争与反垄断方面的法律法规要求进行了合规披露。其特别指出，知乎未被任何部门告知被列为关键信息基础设施运营者，公司过往并未受到任何关于网络安全或数据隐私的重大调查、询问或制裁，也没有受到网信办、中国证监会或任何政府相关机构的任何网络安全审查，亦未因违反任何有关法律法规而受到重大罚款或处罚。

二、知识产权保护

1. 北京互联网法院召开涉短视频著作权案件审理情况新闻发布会

4月20日，北京互联网法院召开涉短视频著作权案件审理情况新闻发布会，会上数据显示：自2018年9月9日至2022年2月28日，北京互联网法院共受理涉网著作权纠纷案件107982件，其中涉短视频著作权纠纷案件2812件，近四年短视频著作权案件增幅明显。

南财研究员梳理相关已有判决结果的案件发现，大部分法院判决都支持了原告主张被告侵权的请求，多位相关领域专家在接受记者采访时表示，这些判决体现了司法公正，保护权利人权利的价值导向，对于推动业界探索适宜的作品许可机制和作品利用条件也有积极作用。

南财点评：近年来，短视频产业蓬勃发展极大降低了用户参与互联网影音内容制作的门槛，但也使得相关版权侵权问题愈发普遍，其中“长短视频之争”成为相关侵权的争议焦点。如何据此构建符合市场需求的长短视频版权合作体系，减少由此引发的侵权现象，还有待更多的市场实践加以探索。

2. 北京市检察院：稳步推进知识产权领域涉案企业合规改革

4月21日，北京市检察院召开发布会，通报知识产权检查工作情况，会上指出：2021年，北京全市检察机关依法起诉侵犯知识产权犯罪240人，办理相关民事监督案件153件，行政监督案件79件，建议行政执法机关移送45人。

北京市检察院党组成员、副检察长张朝霞介绍称，北京市检察院正稳步推进知识产权领域涉案企业合规改革试点，探索侵犯知识产权案件企业合规机制，积极促成赔偿权利人，引入专业第三方“量身定做”整改方案，助力企业合法健康发展。

3. 国务院新闻办发布会公布知识产权发展多项重要数据

4月24日，国务院新闻办举行“2021年中国知识产权发展状况的新闻发布会”，会上发布多项数据：2021年全年共授权发明专利69.6万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，较上年提高1.2件；世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》中，中国排名位居全球第12位，连续9年稳步提升。

与此同时，我国新建25家知识产权保护中心和快速维权中心，累计设立22家国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心。查处专利、商标等领域违法案件5.01万件。处理专利侵权纠纷行政裁决案件4.98万件。受理知识产权纠纷调解案件6.48万件。查办侵权盗版案件2957件，删除侵权盗版链接119.7万。

南财点评：我国关于知识产权工作的战略部署，知识产权强国建设，已取得明显成效，强化知识产权保护，有利于营造各类所有制企业竞相发展的良好环境，有利于持续激发各类市场主体活力。

三、海外监管风云

1.欧盟推出新《数字服务法》拟限制有针对性的广告和内容算法

4月23日，欧洲议会和欧盟成员国就《数字服务法》（Digital Services Act，简称 DSA）达成协议。值得关注的是，本次立法将限制数字巨头如何通过在线广告定位用户。DSA 将阻止平台使用基于性别、种族或宗教等数据的算法来针对用户，也将禁止针对儿童投放广告。 

该法律还包括要求科技巨头对其用于用户的推荐算法提供更透明的说明。另一项条款则要求在线平台和搜索引擎巨头在发生危机时采取某些措施。

不遵守这些规则则可能会导致公司缴纳高达其全球年收入 6% 的罚款。对于像Meta这样的公司，根据其2021年的销售数据，这可能意味它将面临着高达70亿美元的罚款。