实干为要！解码南沙“新春第一会”：跑出高质量发展“加速度”

南方财经全媒体记者江珊 南沙报道 1月30日，紧接着省市高质量发展大会，广州市南沙新区召开高质量发展大会（简称“会议”），抢机遇、强部署、抓落实，实现新的一年“开局就加速，起步就冲刺”。

2022年，广州南沙区迎来了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》出台的重大历史机遇，落地企业所得税、个人所得税优惠政策，入选“中国投资热点城市”，累计引进世界500强企业投资项目239个。全年地区生产总值（GDP）增长4.2%、居广州市第一；规上工业产值3805亿元、连续三年位列全市第二；农业总产值126亿元、连续三年居全市之首。

如今，南沙区域经济的增速和基本盘，对于广州都已是举足轻重的存在。2023年，广州GDP增速目标为6%，南沙区则将目标定为增长10%以上，力争跑出高质量发展南沙“加速度”，成为全市高质量发展主阵地和新引擎。

将“10%增速”细化为数百个项目

GDP增长10%以上、规模以上工业产值增长16%以上、固定资产投资增长30%以上……这场南沙区“新春第一会”，如“庖丁解牛”一般，将全区2023年区域经济发展目标进行拆分解释，约110个续建项目、40个竣工项目、60个新开工项目、40个前期项目，均要求列清进度和具体责任人，让全区上下、政商各界形成了强烈共识。

“大道至简、实干为要，要提振干事创业精气神，树立大抓发展鲜明导向，扎实做好组织实施，锚定目标、狠抓落实，加快形成热火朝天推动高质量发展新局面。”广州市委常委、南沙区委书记卢一先在会议上强调。

坚持产业第一、制造业当家，加快构建更有竞争力的现代化产业体系，是南沙高质量发展的根基。在南沙2023年规划的4400亿元规上工业产值任务中，汽车制造业占据了“半壁江山”，全年产值确保突破2000亿元，其他32个行业产值力争实现2100亿元，此外，通过新项目达产和企业“小升规”再新增产值320亿元。

广汽丰田新能源汽车产能扩建项目二期（广汽丰田第五生产线）于去年在南沙小虎岛投产，该项目年产能规模达20万台，项目达产后预计每年贡献在地产值300亿元以上。南沙区工信局局长王文静介绍，今年南沙将发挥广汽丰田龙头带动作用，以五线投产为契机，推动广汽丰田在品牌高端化、电动化转型、供应链保障等方面实现新突破，带动电装、樱泰等零部件企业增资扩产，确保汽车制造业产值突破2000亿元。

“资源要素跟着项目走”，2023年，南沙全年固定资产投资计划为1600亿元、增长30%以上，力争全年新签约、开工产业项目总投资100亿4个、50-100亿5-8个、10-50亿30个。南方财经全媒体记者从会议了解到，具体在工业投资领域，南沙计划推动324个项目完成投资300亿元，包括华凌等223个技改项目、融捷等62个筹建项目，以及合创汽车等39个招商项目。在交通基础设施投资领域，计划完成投资200亿元，包括完成红莲大桥等市政路桥建成通车、持续建设深江通道等高快速路项目，以及启动建设南沙枢纽等项目。

“2023年，南沙红莲大桥、中船中路等32个市政路桥约50公里道路将建成通车”，区住建局局长赵伟介绍道，目前在建的高快速路建成后，区内高速公路出入口数量将从现有的26处增加至40处，可实现5-10分钟快速接入高速公路，南沙城市交通路网及市政配套将得到大跨步提升。他表示，全年南沙建筑业产值将冲刺1500亿元目标。

 让“规划图”变成“实景图”

在会议中，围绕《南沙方案》先行启动区、南沙科学城、明珠湾等片区的规划建设，各镇街、部门均拿出了实实在在的措施，让“规划图”变成“实景图”。

广州市规自局南沙分局局长王巍介绍，今年将落实“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”要求，提升整体城市设计水平，对标曼哈顿、新加坡、香港等地，优化先行启动区、万顷沙南部、明珠湾等片区规划。

围绕先行启动区，区产业园管理局局长张乐春提出，要谋划打造粤港科创合作先行示范区——庆盛区块突出“最香港”，大湾区国际滨海门户和南方海洋科技创新中心——南沙湾区块体现“最岭南”，广深“双城”联动先行示范区域——南沙枢纽区块规划“最未来”。

在庆盛区块所在的东涌镇，2023年将做好庆盛枢纽规划单元地块、狮子洋通道工程等重点项目征地拆迁，积极搭建科技成果承接转化平台，依托香港科技大学等重点机构，共建“港澳成果+南沙转化+湾区应用”的科创模式。此外，巨湾技研储能器件与系统生产基地将于今年实现部分试产，该基地全面达产后将具备为12万辆新能源汽车实现配套的能力。

与东涌镇临近的黄阁镇是南沙经济重镇，将全面强化与庆盛枢纽先行启动区的发展联动，形成连片开发态势和集聚发展效应，加快推进海缝新工厂、吉兴、东亚汽车等项目尽早建成投产、实现达产，以及推动广丰新能源汽车产业链上下游项目落地。

而在南沙湾区块和南沙枢纽区块，南沙街道及珠江街道将扛起属地责任，主动作为，全力先行启动区建设。其中，珠江街道办事处主任李南波表示，将提前谋划深江铁路（珠江街段）、南沙综合交通枢纽等重点项目的征地拆迁，按时保质完成全年2800亩以上征地任务。

值得关注的是，南沙科学城规划再次被提出，杨帆介绍，今年将加速推动《南沙方案》落地一批标志性成果，其中包括争取省出台支持南沙若干措施、印发实施《南沙科学城总体发展规划》，为大湾区高质量发展注入新动力。

根据此前广州市发改委发布的《广州南沙科学城总体发展规划（征求意见稿）》，南沙科学城规划面积99平方公里，按照“一体两翼三支点”空间布局思路规划建设 。其中，“一体”是指明珠科学园等科学城主体功能区域。“两翼”是指庆盛产教融合数字创新示范区和广深联动未来产业创新示范区。“三支点”是指万顷沙战略性新兴产业发展区、黄阁战略性新兴产业发展区和龙穴岛海洋科技产业发展区。

从“人找政策”向“政策找人”转变

机遇与挑战是一枚硬币的两面，实现高质量发展的过程，也是突破阶段性困局、探索创新发展路径的机会。南沙推进大平台、大项目建设，需要直面征地拆迁、用地审批、规划调整、管线迁改等问题。

对此，卢一先在会议提出，“高质量发展，是打破传统路径依赖的发展，涉及到方方方面的创新，必须努力勃发新气象、闯出新路来。要坚持鲜明市场导向和企业需求导向，营造市场化法治化国际化一流营商环境，‘人无我有、人有我优’政策环境，‘无事不扰、有呼必应’服务环境，将南沙打造成全球企业投资兴业、创新创业的首选地。”

2023年，南沙提出将千方百计更大力度优化土地、资金、审批、筹建系列措施，做好超300亿元专项债项目储备，实行“一企一策”“一项目一策”，做强高质量发展投资新动能。此前《南沙方案》提出，在2022至2024年，每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额，成为南沙区重大项目融资方面的政策优势。

去年以来，围绕贯彻落实《南沙方案》，企业所得税、个人所得税优惠政策相继落地，特别是企业所得税惠方面，一是对设在南沙先行启动区符合条件的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，配套发布企业所得税优惠目录，二是在南沙设立的符合资格的高新技术重点行业企业，亏损结转年限延长至13年，大大释放了南沙重点产业重点企业的创新发展活力。

此外，海关总署16项、广州海关48项措施相继出台，支持《南沙方案》落实。南沙海关关长何耀明在会议上发言，将以25个重点项目支持政策包为抓手，支持汽车、生物医药、跨境电商等产业集群发展，支持近洋码头、散货码头等新建、扩建口岸开放，推动邮轮母港尽快开放，为下一步发展免税经济打好基础，支持国际冷链中心申请进境肉类指定监管场地，助力打造千亿冷链平台。

 “通过政府的贴心服务，推动‘人找政策’向‘政策找人’转变”南沙区区长吴扬介绍，今年南沙还将在加大对南沙财税优惠政策宣传和保障力度，用好“四链”融合共性政策和各专项特色政策、“稳经济18条”等政策的基础上，继续推出更多惠企措施，完善企业服务体系，优化营商环境，让“干在南沙、闯在南沙、投在南沙”的预期更高、前景更好，激励企业家干事创业，在市场竞争中勇立潮头、脱颖而出。