东莞有“高”招｜2023年东莞将推动民间投资超2000亿，营造民营经济高质量发展的“小气候”

南方财经全媒体记者郑康喜 实习生钟瑞瑜 东莞报道

“希望审批不要让企业跑来跑去，及时撤销一些不合时宜的规定，金融产品要解决企业的持续经营续贷压力。”在东莞市政协十四届二次会议一场分组讨论上，丰诚集团有限公司董事长何锐平向东莞市市长吕成蹊发出呼声。讨论会上，除对营商环境提出建议外，在座不少民营企业家还就融资、市场竞争等话题表达了心声。这场讨论会，一定程度上反映了东莞民营经济目前的痛点所在。

民营经济一直以来是东莞经济最强的基础。目前，东莞非公经济所占比重超过90%，要实现东莞的高质量发展，首先就是要推动制造业和民营经济的高质量发展。

过去三年，世界百年未有之大变局叠加全球疫情，给民营企业带来巨大冲击。部分民营企业发展出现信心不足、徘徊不定的现象。如何再度提振民营经济发展信心、激发民营经济活力，是东莞高质量发展道路上的必答题。

2月10日，东莞召开经济高质量发展“2+2”政策新闻发布会。发布会透露，围绕推动民营经济高质量发展，东莞制定《关于进一步促进民营经济高质量发展的若干措施》（下称《若干措施》），围绕增信心、降成本、扩投资、提质量、解难题五个方面，形成12条针对民营经济发展的扶持措施。针对当前东莞民营经济发展面临的共性问题，全面优化东莞市民营企业发展环境和创新生态，让民营企业敢闯、敢干、敢投。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚表示，东莞要促进民营经济高质量发展，当下重要的是要形成全社会尊重企业家、尊重民营经济的风气，打造国际化、法治化的营商环境，给予民营企业足够的信任和支持，才能有效推动民营经济的高质量发展。

优化营商环境增信心

民营经济是推动供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。作为民营经济大市，东莞全市民营企业完成规上工业增加值占比六成以上，贡献了七成以上的税收总额，在进出口、投资、消费领域的贡献分别占全市的六成、七成、八成以上。 

今年东莞市政府工作报告提出，民营经济是东莞发展的挺拔脊梁，东莞要不断擦亮莞商金字招牌，让民营经济始终与东莞同频共振、茁壮成长。

而受全球疫情叠加诸多不稳定因素影响，东莞民营经济发展受到不小冲击。进入新一年，全国各地都在全力以赴拼经济、抢速度。东莞如何加快步伐，营造民营经济高质量发展的“小气候”？

胡刚表示，信心比黄金重要。在经历了全球疫情冲击后，民营企业最需要的是信心和环境。民营市场主体“敢不敢”，很大程度要看发展环境“优不优”，以及城市如何依法保护民营企业等方面。

南方财经全媒体记者了解到，在此次《若干措施》中，提振民营企业信心、优化营商环境、破解发展难题，是其中的重点方向。文件开宗明义提出，要大力弘扬民营企业家精神的立场和态度，通过设立“东莞民营企业家日”、树立优秀民营企业家典型、邀请民营企业家参政议政、打造领军民营企业榜样等，充分彰显民营企业家的地位和作用，让民营企业家吃下“定心丸”，进一步坚定民营企业家扎根东莞发展的信心。

民营企业耗不起、等不起。广东清大同科环保技术有限公司董事长贾屹海在东莞两会期间直言，企业拥有100多项专利，想融资却有点难，专利抵押的评估“特别低”，在“技术—产品”的转化阶段，政府如果能出台引导基金，企业订单将迎来爆发式增长。

针对当下民营企业遇到的审批、融资等问题，东莞提出，2023年，要不断优化民营企业营商环境，奋力推进国际化法治化营商环境建设，对标对表先进城市，在审批事项、办事流程、服务效率等方面进行优化调整，加快建设与广深一体的营商环境，努力做到营商环境优势加一、企业综合成本减一。

具体而言，通过将重点民营企业纳入市长直通车、举办政企“早餐会”“下午茶”、解决民营企业用地历史遗留问题、提升惠企政策兑现力度、实施包容审慎监管，以及为个体工商户提供便捷高效政务服务等，帮助民营市场主体发展“稳预期”。

东莞市工商联主席黄建平表示，东莞要恢复民营企业的信心，真正调动民营经济的激情和活力，就要为民营经济提供一个宽松且自由生长的环境，做到无事不扰，小事包容，大事善后，民营企业自然会茁壮成长。

加大对民营企业降本扩资提质扶持力度

“珑远集团扎根东莞本土，在推动东莞城市更新建设、提升居住品质等领域，经常有我们的身影。新的一年，我们渴望有更多公平竞争的机会，希望民营企业参加到更多的城市旧改、重大项目、大招商中。”广东珑远投资集团有限公司董事长陈梓红代表民营企业提出呼吁。

东莞波澜壮阔的改革开放史，就是一部民营经济发展史。民营经济是推动制造业高质量发展的主力军，为东莞经济调结构、提质量、增效益不断注入新动力。

当下，东莞如何促进民营经济焕发新的活力？此次发布的《若干措施》，提出了2023年推动东莞市民间投资超2000亿元、培育全市民营市场主体总量达到165万户、力争打造一批在全国、全省具有领军地位的民营企业集团的具体目标，相关目标又该如何保障完成？

在发布会上，东莞市工信局党组书记、局长肖必良表示，除增信心、解难题外，东莞还重点就民营企业目前在成本、投资、质量等方面的难点痛点，出台了一系列实际的扶持措施。

南方财经全媒体记者了解到，在降成本方面，2023年，东莞要围绕“用房成本、用工成本、资金保障”等三个民营市场主体当前呼声强烈的成本要素，出台降本加码政策，为民营企业送去“及时雨”。如在资金保障上，通过设立中小微企业融资风险补偿专项基金、提升莞企转贷资金使用效率以及减轻建筑企业资金负担等，保障企业发展资金。

在扩投资方面，东莞要围绕“扩大民营投资、参与政府采购、支持开拓市场”等三个方面畅通渠道，为民营企业注入“强心针”。通过支持民营企业参与城市更新、重大基础设施建设、园区开发，支持民营企业联合拿地建设“专精特新”产业园、总部基地等，支持民营资本扩大投资。2023年启动一批联合拿地试点，支持民营企业打造一批民营经济产业园、专精特新产业园。

此外，通过落实政府采购支持中小企业优惠政策，鼓励民营企业参与政府采购。小额采购项目（200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目），原则上全部预留给中小企业。并通过支持企业投保国内贸易信用保险、出口信用保险，支持企业出口转内销，支持企业包机组团参展，支持民营企业开拓市场。

在提质量方面，2023年将通过“品牌建设、创新发展、企业家队伍建设、集聚发展人才”等四个层面，促进民营企业加强“练内功”。例如，通过大力推动产学研合作，支持民营企业实施数字化转型、技术改造和绿色制造等，推动民营企业创新发展。2023年，实现1亿元以上重点企业产学研全覆盖。

江夏国际集团董事长黄盾斌告诉南方财经全媒体记者，“我们今年将用好自身侨商优势和我工商联领域的相关资源，带领东莞制造企业高质量出海抢订单、拓市场，重点开发东南亚、加拿大等海外市场。”

此外，黄盾斌还表示，作为民营企业家，他希望东莞能继续放宽一些领域的准入门槛，让民营企业参与进去，形成公平竞争的局面，这样更有利于民营经济的高质量发展。