对话金融监管丨东莞市金融工作局局长钟正良：力争今年新增上市和过会企业超10家，畅通“科产金”良性循环

编者按：

在广东加快推动高质量发展的大背景之下，立足广东所需，发挥金融所能，是当前广东金融业发展的重点方向之一。推动金融自身高质量发展，促进金融业精准赋能广东经济发展，是当前广东金融监管部门的重要任务。南方财经全媒体集团近期将推出《对话金融监管》系列专题报道，聚焦金融高质量发展的方向与趋势，探讨金融赋能实体经济的新举措，以及透视2023 年地方金融监管的走向。

《对话金融监管》第一期，对话东莞市金融工作局党组书记、局长钟正良。

南方财经全媒体记者郑康喜 东莞报道

开年以来，广东奏响了高质量发展最强音。东莞作为全省第四个万亿城市，同样提出坚持以制造业当家、推动实体经济高质量发展，争取实现全年GDP增长6%的目标。

作为制造业重镇，东莞拥有158.4万户市场主体，超20万家工业企业，9000多家高新技术企业。全市市场主体多、中小企业多，金融系统如何更好赋能高质量发展，在用“金融活水”全力支持实体经济中，2023年东莞将有哪些新举措、新探索？就相关问题，南方财经全媒体记者专访了东莞市金融工作局党组书记、局长钟正良。

（图为东莞市金融工作局党组书记、局长钟正良。 受访者供图）

钟正良表示，2023年，东莞市金融工作局将创新推广“投贷担联动”模式，为新经济赛道谋划新金融服务，为新产融逻辑设计新金融产品，为新经济企业提供覆盖全生命周期的融资服务，赋能制造业高质量发展，力争2023年全市制造业贷款规模突破3300亿元。并稳步实施企业上市“鲲鹏计划”，争取2023年新增上市和过会企业10家以上，不断开创“科技-产业-金融”良性循环新局面。

开创“科技-产业-金融”良性循环新局面

南方财经：请简要介绍一下，过去一年，东莞全市经济金融运行整体情况。

钟正良：一年来，东莞市金融工作局在加大贷款投放力度、保障企业资金链周转、降低融资成本等方面不断发力，持续增强对实体经济的金融服务供给，稳定经济基本盘。在广东省发改委公布的《2022年广东省营商环境评价报告》中，东莞“获得信贷”指标排名全省地级市第1位。年内新增境内上市企业12家，创历史新高，居全国地级市第2位。金融业增加值达749.81亿元，同比增长9%，拉动GDP增长0.5个百分点，彰显了东莞这片创新创业沃土的经济活力。

截至2022年12月末，东莞主要金融指标在省内排名靠前。其中本外币存款余额同比增长15.7%，本外币贷款余额同比增长12.4%，年内新增贷款1849亿元，增量居全省地级市首位。其中制造业贷款余额同比增速达29%，增量居各行业之首，全市高新技术企业贷款余额居省内地市首位。

另有过会企业6家，申报上市材料在审企业7家，广东证监局辅导备案企业28家，存量上市后备企业303家，在审和辅导企业数均居全省地级市首位，为全市稳经济、保产业提供应有的金融服务保障。

南方财经：2023年，东莞市金融工作局要不断开创“科技-产业-金融”良性循环新局面，需要在哪些方面发挥好“金融活水”作用？

钟正良：2023年，东莞市金融工作局将继续聚焦“科技创新+先进制造”，落实“三做一防”工作任务，即做强全市金融产业、做好金融对企业全生命周期的服务、做大资本市场“东莞板块”，切实防范化解金融风险，持续提升对实体经济的金融资源配置效率。

在做大现代金融产业方面，将推动地方法人金融机构提质增效发展，夯实企业核心竞争力。支持东莞银行、东莞农商银行、东莞证券等地方法人金融机构通过增资扩股、改制上市、发行金融债券等方式增强资本实力。在申请新型金融牌照的同时，有序将经营区域向粤港澳大湾区扩展，创新应用数据化、自动化和智能化的金融服务模式，着力打造成为规模效益好、金融牌照全、服务支持强的总部型金融旗舰企业。

在做好金融对企业全生命周期的服务方面，推动中小微企业融资增量扩面降价，强化金融服务全过程创新生态链能力。

在做大资本市场“东莞板块”方面，将企业上市“鲲鹏计划”的工作重心向扩容提质并重转变，既优选一批制造业单项冠军、科技小巨人和“专精特新”企业纳入上市后备企业培育库，又鼓励上市企业通过资产重组、分拆上市等方式，吸引上下游具有前瞻性、战略性、创新性的产业项目落地。

在切实防范化解金融风险方面，将以预防为先、标本兼治、稳妥有序、守住底线为原则，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

让更多“金融活水”浇灌民营经济

南方财经：金融是现代经济的血液，实体经济高质量发展离不开金融的赋能。在助力东莞制造业高质量发展中，金融系统有哪些可发力之处？

钟正良：以制造业为主体的实体经济，是东莞持续发展的核心竞争力，充分发挥金融的血脉作用则是东莞实现高质量发展的关键。新的一年，东莞市金融工作局将着力构建融资结构更合理、融资方式更多元、融资成本更加低的现代金融服务体系，加大对制造业强链、补链、拓链的金融资源投放力度，并加强信息共享、丰富押品种类等措施，提高轻资产、无抵押的中小微企业的融资可获得性。

在加快科创金融产品和服务创新上，引导金融机构加快征信数据与金融创新的融合，加快形成“批量化、低成本、高效率、全风控”融资服务模式。

在以数字金融促进信用贷款投放上，依托战略性新兴产业链核心企业，积极开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证等各种形式的产业链供应链金融业务。

围绕推广投贷担合作融资模式，探索共建战略性新兴产业集群“信贷融资+创投”的服务模式。支持金融机构与七大战略性新兴产业基地以“基础设施建设基金+产业投资基金+定向招商基金”相联动的方式开展合作。

南方财经：新的一年，东莞市金融工作局如何推动更多“金融活水”浇灌民营经济，为东莞民营经济高质量发展提供源源不断的动力活力？

钟正良：近年来，东莞市金融工作局通过完善金融服务载体、创新信贷产品和服务、扩大直接融资规模等综合措施，全力支持民营经济高质量发展。刚刚过去的一年，东莞全市普惠小微企业贷款余额3020.42亿元，同比增长29.49%。2023年，东莞市金融工作局将在民营企业融资方面继续做好“金融活水”作用。

在扩大资金投放方面，支持符合条件的法人金融机构发行小微企业专项金融债、资本补充债券，并同步强化内生资本补充，持续增强信贷投放能力。降低或取消对小微业务条线存款、利润、中间业务等考核要求，适当提高信用贷款、首贷户等指标权重，并建立健全尽职免责和容错纠错机制，适当提高不良贷款考核容忍度。

在降低融资成本上，推动辖内银行机构继续完善贷款定价机制，提高贷款精细化定价水平，向实体经济合理让利。提高莞企转贷专项扶持资金政策使用效率，为辖区内短期资金周转困难的法人企业，提供最长10个工作日、单笔最高2亿元的资金支持，降低转贷成本。

在提高融资效率上，推动银行机构综合运用大数据等金融科技手段，重构金融风险评价标准，创新征信贷、征信保等专属小微金融产品，加快形成“批量化、低成本、高效率、全风控”数字金融服务模式，提高贷款审批与发放效率。鼓励银行机构通过提前进行续贷审批、推进分期偿还本金、设立循环贷款、实行年度审核制度，以及推广无还本续贷、随借随还贷款、中长期贷款等，提高融资效率。

推动资本市场“东莞板块”扩容提质

南方财经：2023年，在稳步实施“鲲鹏计划”，针对上市及拟上市企业的服务和培育，针对上市公司高质量发展等方面，东莞市金融工作局将有哪些新举措？

钟正良：上市企业的数量和质量直接反映一座城市经济发展的水平。近年来，东莞把发展直接融资工作特别是股权融资工作摆在突出位置，制定落实多份企业上市扶持政策，推动资本市场中“东莞板块”加速扩容。形成了以电子信息、机器人、新能源、新材料等先进制造业为主的“东莞板块”，其中一些上市企业还具有行业“隐形冠军”的特质。

为深入落实2023年东莞资本市场相关目标任务，东莞市金融工作局将从下述方面加快企业上市培育，继续深入实施“鲲鹏计划”，支持产业立新柱。

一方面，聚焦上市后备企业发掘、培育与服务。以实施园区镇街企业上市“破零”行动为抓手，推动各园区镇街发掘培育一批技术含量高、发展潜力足、成长速度快的优质企业纳入上市后备企业培育体系。同时，建立上市及拟上市企业募投项目对接服务机制，强化政策、产业、土地、资本、人才等要素支持，围绕企业生命发展周期提供全方位政府服务，切实协助解决企业在上市进程中遇到的历史遗留问题，为企业成功上市创造条件。

另一方面，继续优化交流合作机制，有效引导要素资源向科技创新领域的优质莞企聚集。推动与各交易场所建立更加全面、深入、长期的合作关系，为企业上市提供“零距离”服务。重点发展政府产业引导基金，实施外商投资股权投资企业（QFLP）政策，提供覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期等各阶段的全链条股权融资服务。

在推动上市企业高质量发展方面，将鼓励上市企业通过资产重组、分拆上市等方式，依托资本市场吸引上下游具有前瞻性、战略性、创新性的产业项目落地。鼓励具备条件的市属国有企业及所属公司、业务板块通过首次公开募股、重组上市等方式实现上市。同时，继续重点推动地方法人金融机构加快上市步伐，进一步优化东莞上市公司结构，提升辖内上市公司整体质量。