全国政协委员赵坤宇：建议进一步发挥数字经济动能 支持乡村振兴

南财集团全国两会报道组记者 钟雨欣 北京报道

近年来，我国数字经济规模总量不断提升，在促进经济社会发展方面扮演着日益重要的作用。“数字经济加速发展，也为乡村振兴提供了新机遇。”今年全国两会期间，全国政协委员，黑龙江省佳木斯市生态环境技术中心主任、民盟佳木斯市委会副主委、佳木斯市郊区政协副主席赵坤宇在接受南财集团全国两会报道组记者采访时表示，建议进一步发挥数字经济动能，支持乡村振兴。

现状：数字乡村建设面临发展不平衡等难题

民族要复兴，乡村必振兴。“十四五”规划纲要明确提出“坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴”“加快数字化发展，建设数字中国”“建设智慧城市和数字乡村”。2023年中央一号文件提出“深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用场景研发推广”。中共中央、国务院近日印发的《数字中国建设整体布局规划》要求推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，过去五年极不寻常、极不平凡。其中，经济结构进一步优化，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。区域协调发展战略、区域重大战略深入实施。常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，乡村振兴战略全面实施。经济发展新动能加快成长。

此外，李克强在政府工作报告中简述今年工作重点，其中指出加快建设现代化产业体系，“大力发展数字经济”“支持平台经济发展”。

“随着各项政策的出台和落地，乡村数字基础设施建设加快推进，智慧农业建设快速起步，乡村数字经济新业态新模式不断涌现。”同时，赵坤宇告诉南财集团全国两会报道组记者，由于起步较晚，当前我国数字乡村建设依然面临着诸多挑战。

一是数字化水平区域发展不平衡。我国部分农村地区数字基础设施仍较为薄弱，5G、光纤网络等覆盖有限。东西部地区信息化发展水平存在一定差距，且城乡“数字鸿沟”问题日益突出，常住农村居民数字素养基础薄弱，数字化技术对村民使用形成门槛，不利于进一步普及推广。

二是各地数字乡村发展仍处于“自下而上”的探索阶段，缺乏立体化、系统性统筹，亟需优化资源配置。部分地区数字化建设同质化、重复化、盲目跟风等问题突出，信息、技术、资金、人才资源未得到有效配置。

三是数字技术融入农业农村的应用场景面临“碎片化”难题，农业农村数据要素价值未得到充分释放，不少数字化平台仍存在数据整合难度高、开放共享程度低等问题，难以实现规模经济效应。

建议：发挥“数商兴农”作用 推动乡村数字经济新业态发展

围绕数字乡村建设的现实难题，赵坤宇提出三点建议。

首先，优化顶层设计，持续提升农村数字基础设施水平，加快数字乡村标准化建设。在赵坤宇看来，农村地区数字基础设施建设不完善、基础设施发展水平不高是制约当前数字乡村发展的重要因素。

她建议，完善农村网络基础设施建设，加快推进农村宽带升级、5G基站建设等。加快构建农村地区信息共享平台，加强数据资源库建设，不断提升农村地区的数据获取和共享水平。

其次，进一步推进乡村产业数字化、数字产业化，促进数字经济和实体经济融合。拓宽数字技术的应用场景，延伸至畜牧业、种植业、渔业、加工业等，促进农业生产和其他产品生产“降本增效”，在产业链前中后各个环节应用数字化管理系统，进一步提升产业发展质量，同时通过互联网把握市场规律，实现供需高效匹配。

“相关部门应着力加强乡村产业数字化机制建设，强化制度供给，进一步深化农产品价格形成机制、农村市场基础性制度等方面的改革，降低数字技术应用的成本和风险。”赵坤宇表示。

另外，持续推动乡村数字经济新业态发展，完善农村电商公共服务体系。

赵坤宇进一步指出，近年来，乡村新业态新模式不断涌现，尤其是电商平台的蓬勃发展，正在改变中国农业发展方式，改变农民生活方式，改变农村社会图景。

“一根网线连接城乡”，电子商务是全面推进乡村振兴的重要抓手。2023年中央一号文件提出培育乡村新产业新业态，深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。

南财集团全国两会报道组记者梳理发现，在电商助力乡村振兴、农民增收方面，目前拼多多、淘宝、京东、美团等多个互联网平台企业都开展了积极行动，通过多样化的方式赋能农产品从原产地走向全国各地，推动农产品品牌化和标准化，同时带动当地创业就业。

例如，拼多多发挥平台优势，开展“多多助农”项目，深入到最基础产业带以及最基层村庄。首创 “农地云拼+产地直发”的模式，平台“农云行动”提出了包括保持零佣金、流量扶持、批量对接当地优质供应链“上云”，以及为农产带商家对接仓储、冷链等专用农货物流体系等五项举措。为农货上行搭建起一条“高速通路”。

“电商助力农业农村数字化转型驶入快车道。”赵坤宇建议，在农村电商建设方面，各农村地区应结合自身地域优势，因地制宜、切实发挥农村电商的带动功能，建设电子商务公共服务中心，以直播带货等形式促进农副产品上行，对高质量“三农”账号给予流量补贴激励。

同时，支持电商平台企业加大对专业电商人才的孵化培养，定期开展农村电商培训并及时进行回访，拓宽农民增收致富渠道，构建电商产业带动创业就业体系。

“通过加强电商业务培训、培养电商专业队伍，补足农村地区电商人才和专业服务短板，实现从‘输血’向‘造血’的转变。”赵坤宇说。