城市拼经济丨东北振兴“跳高队”大连，三年挺进万亿GDP城市

21世纪经济报道记者周慧 大连报道

3月中旬的大连乍暖还寒，旅游旺季还没到来，传统商圈人流量不算密集，不时可看到“旺铺招租”的广告，城区气派建筑和广场，处处显示“富过”的痕迹。

全国15个副省级城市中，有10个GDP过万亿，大连排第11位，2022年GDP总量达8430.9亿元，其次是厦门和东北的三个省会城市。大连有望成为下一个迈入万亿GDP的副省级城市，并成为东北第一个万亿GDP城市。

“我们是东北地区，更是大连。”大连一位官员在回应“投资不过山海关”的话题时表示，一方面强调大连更好的营商环境，另外也凸显了大连人对“北方明珠”城市地位的优越感。

2021年底，大连市确定了三年挺进万亿GDP城市的目标。2023年初，大连市市长陈绍旺作政府工作报告时表示，大连将加速实现三年挺进万亿GDP城市目标。

东北首个准万亿GDP城市

20世纪80年代以前，东北地区工业经济发展历史辉煌，东北也是我国重要的装备制造业基地。

近三四十年，东北地区的经济地位在全国范围内不断后移，包括大连、沈阳、长春和哈尔滨在内的四座副省级城市，其经济体量逐渐被很多南方地级市超过。

截至2022年末，中国共有24个万亿GDP城市，和大连隔海相望的山东地级市烟台，2022年GDP突破9500亿元，超过大连1000亿元，成为2023年最有望冲刺万亿GDP的城市之一。2022年大连GDP为8430.9亿元，是东北地区GDP最高的城市，也将成为东北首个准万亿GDP城市。

从整个东北的发展状况来看，2022年大连是东北四个副省级城市中GDP增长最快的，增速达4%，超出全国平均水平。2020年末，大连全市常住人口669 万人，10年间增长76 万，而整个东北地区人口外流趋势明显，大连是东北近年为数不多的保持人口正增长的城市。

长城战略咨询合伙人、大连分所所负责人荆涛告诉21世纪经济报道记者，大连经济在东北处于领头羊地位，近几年经济始终保持稳健增长态势，是率先提出万亿GDP目标的东北城市，要担当东北振兴“跳高队”的使命。同时，立足拥海发展的区位和资源优势，大连还提出打造“东北亚海洋强市”的战略目标。

2021年底，大连市第十三次党代会确定了三年挺进万亿GDP城市的目标。2022年初，大连印发了《大连市振兴发展“十个新突破、三年过万亿”行动方案》。行动方案围绕“十个新突破”，确定了重点目标和任务，同时制定了相关的调度机制和保障措施。2022年大连聚焦130项重点任务和200余项量化指标，锚定GDP过万亿目标攻坚。

2022年大连GDP总量达8430.9亿元，2023年大连提出的目标是“GDP增长6%以上，在实际工作中争取实现7%”，按照这个目标，2023年底有望突破9000亿元。根据大连官方的表态，大连的目标是在2024年实现GDP过万亿，也就是说，2022年到2024年三年大连GDP年均增速保持在8%左右，那么2024年大连经济增长目标还要在2023年的基础上提速，才有望在2024年实现万亿目标。

大连金普新区管委会副主任于洋接受21世纪经济报道记者采访时直言，如果大连市经济总量三年过万亿的话，金普新区的相应目标应该是过5000亿元，2022年金普新区的经济总量是2700亿元左右，实现5000亿元目标对金普新区是很大的挑战。“我们的压力也很大，但是我们有信心。新区目前处在一个非常好的发展势头，新区各部门的同志们都是与时俱进的，都在努力服务好企业和项目，促进经济发展。”

 三年冲刺万亿GDP目标

大连市市长陈绍旺在政府工作报告中提到，2023年是实施“十四五”规划和实现“三年过万亿”目标承上启下的关键之年。

3月中旬，21世纪经济报道记者在大连金普新区采访时，作为经济体量占大连三分之一的金普新区，正在热火朝天地开展招商活动以及发布和“制造业+”、“新赛道”相关的产业政策。

3月23日，大连市政府组织召开全市上市工作推进会，深入落实《大连市推动上市公司量增质升三年行动方案（2023-2025年）》，为挺进万亿GDP城市和当好新时代东北振兴“跳高队”贡献资本力量。大连市政府副秘书长罗卫星指出，充分认识推动企业上市是推进转型开放、实现万亿GDP的重要抓手。此外，要抢抓实行股票发行注册制的改革机遇、经济复苏的发展机遇、东北振兴的历史机遇。

荆涛告诉21世纪经济报道记者，近年来，相对一些南方一线经济发达城市来说，大连发展仍显缓慢。主要原因一方面是在新旧动能接续转换中新动能的涌现还不够爆发，现代化产业体系还未形成。另一方面是内涵式增长的新经济新领域培育的苗头初现，但速度和规模还不够。

冲刺万亿目标，工业的壮大对大连也极为重要。2023年大连市工业和信息化工作会议提出，发展壮大优势产业集群，加快打造万亿级绿色石化产业集群、两千亿级高端装备产业集群、两千亿级新一代信息技术产业集群、一千亿级新一代汽车产业集群和一千亿级中高端消费品产业集群。

在城市发展新动能方面，近些年大连也做了很多工作，包括优化营商环境吸引新经济企业入驻，另外也在努力培育独角兽和瞪羚企业，“十四五”以来，新动能培育和产业转型呈现向好态势。

荆涛建议，在产业方面，大连要进一步谋划具有区域个性的产业赛道体系，培育本土创新型科技领军企业，要更加重视创新载体和创新平台的建设以及创新人才的“引留培用”。为此，大连要充分发挥科研院所聚集优势，做好“筑巢引凤”，打造更多事业平台，留住更多的年轻人，吸引更多人才来连发展，更大力度激发城市发展活力。

北方明珠如何重振

大连作为东北经济发展势头最好的城市是毋庸置疑的，不过在全国范围内，大连作为北方明珠的耀眼程度相对早年来说有所下降。

“烟台经济总量确实超过大连，但不能只用GDP来衡量一个城市的发展能级。”大连一位民企负责人告诉21世纪经济报道记者，在不少大连本地人看来，大连的城市形象、城建配套、消费实力以及发展水平都是向强二线城市看齐的，是北方除了北京、天津等城市外，和青岛并列的北方明珠城市。

一位在京沪工作十多年的大连籍律师表示，虽然大连和青岛的经济发展水平已经拉开了不小的差距，但大连人更愿意拿青岛和大连这两座港口城市来对比。在这位热爱家乡的大连人看来，大连对外开放度高，消费时髦，奢侈品扎堆的时代广场和恒隆广场也在大连开了多年。

1998年，LV在大连开幕专卖店，这是其在国内二线城市首次开设专卖店。2008年，继北京旗舰店、上海旗舰店之后，LV在大连开设了中国内地第三家全球旗舰店。作为一个经济总量不到万亿元的城市，为什么能在早些年就吸引了包括LV、爱马仕、卡地亚等一众高奢品牌在大连入驻？ 大连城市的高端消费呈现的城市消费实力超过城市经济发展水平，奢侈品消费主体是哪些人？当地几位受访对象表示，大连是东北亚地区一个重要的消费中心城市，除了大连本地人，还有日韩外资企业人士等，另外还有大连周边省市高消费人群来消费。

荆涛提供了一组数据，目前大连市共有实际运营的外商投资企业5000余家，连续多年在省内占比50%以上；累计投资总额约1230亿美元。2022年大连市实际利用外资20.3亿美元，同比增长16.7%，增幅位列全国计划单列市首位。大连市外商投资企业来自全球98个国家（地区），其中2021年至2022年来自日本和韩国的实际利用外资额在全市占比均超过50%，为全市利用外资发展提供重要支撑。

对于大连的对外开放水平和消费影响力，大连的一位滴滴司机告诉21世纪经济报道记者，大连过去是很时髦的， 1988年开始举办的大连国际服装节早年影响力很大，是集经贸、文化、旅游为一体的综合性交流平台和盛大城市节日之一。另外，大连作为港口城市，开放程度较高，和海外交流也多，老百姓视野开阔，这位司机本人就曾在英国伦敦工作八年多。

2023年，在力促消费恢复的大环境，作为区域消费中心城市和旅游城市的大连在政府工作报告中提到，充分发挥消费的基础作用，把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快建设国际消费中心城市，着力打造东北地区消费聚集区、日韩等国家商品在国内消费打卡地。

冲刺万亿GDP目标，对于这个北方明珠城市来说，也是一次信心重振。3月25日，大连市发布1月和2月份的经济数据，全市规上工业增加值同比增长3.1%，限上单位零售额116.8亿元，同比下降4.8%。

冲刺万亿GDP目标、打造国家消费中心城市的大连，复苏还在路上。