金融监管总局非银司：力争2024年末存量高风险非银机构数量基本清零

21世纪经济报道 记者李愿 北京报道

“坚决踢好高风险非银机构风险处置‘下半场’，力争2024年末存量高风险非银机构数量基本清零。”12月28日，金融监管总局非银机构监管司（简称“非银司”）发表学习中央金融工作会议精神的文章时表示，今年非银机构监管司“一司一策”制定风险处置方案，采取多种手段处置了多家高风险非银机构，而2024年要处置的都是风险处置中难啃的“硬骨头”。

金融监管总局非银机构监管司表示，将直面挑战，不断提升斗争精神和斗争本领，在总结前期风险处置经验基础上，带领非银监管条线上下同心，加强央地监管协同，推动形成“处置比不处置好，早处置比晚处置好”的共识，坚决打好高风险非银机构风险处置的“攻坚战”和“持久战”。

金融监管总局非银机构监管司承担金融资产管理公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、货币经纪公司的非现场监测、风险分析和监管评价等工作，根据风险监管需要开展现场调查，采取监管措施，开展个案风险处置。

“将与时俱进完善审慎监管规则，着力扎紧制度‘铁篱笆’，坚持守正创新，加强监管保障。”针对中央金融工作会议提出的“要加强金融法治建设”要求，金融监管总局非银机构监管司表示，一是全面推动非银机构法规政策的“立改废释”，做到该管的坚决管住，该放的有序放开；二是深入细致做好制度培训解读和预期管理；三是实事求是做好制度实施后评估。

具体来说，将制定关于非银机构差异化适用部分监管法规制度的意见，做好公司治理、资本监管等方面的差异化监管安排；对2023年以来制定的重要监管制度实施情况开展后评估，做实做细定量测算和定性分析，针对制度实施过程中存在的困难和问题，根据实际情况，有针对性地做好政策解释口径的优化调整，既实现预期目标，又尽可能减少负面效应，提升政策科学性、有效性等。

坚持“治已病”“防未病”辩证有机统一

中央金融工作会议要求，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。

金融监管总局非银机构监管司表示，必须坚持“治已病”“防未病”辩证有机统一，下好非银机构高质量发展的“先手棋”和“胜负手”。将深刻领悟中央金融工作会议战略思想，高度重视金融风险的传染性、隐蔽性和破坏性，有恒心、有恒力下好有效金融监管“五子棋”，切实守住不发生系统性金融风险底线，为非银机构高质量发展奠定基石、打好基础。

在坚决踢好高风险非银机构风险处置“下半场”的同时，还要抓早抓小，做到风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”。“将充分发挥党的领导的政治优势和制度优势，见微知著、睹始知终，着力避免发生重大风险或危机。”金融监管总局非银机构监管司表示。

一是持续修订完善非现场报表指标体系。结合非银机构经营和风险特点，充分利用全景监管信息视图，优化非现场监管工具，增强风险早期识别和预警能力，按照“高风险高强度监管、低风险低强度监管”原则，用好用足年度监管评级和季度风险分级工具，强化分级分类监管，优化监管资源配置，深化监管数据治理，不断提高统计数据质量。

二是建立、优化风险早期预警机制。对于年度监管评级结果仅次于高风险机构、季度风险分级结果处在橙区的非银机构，严格落实早期干预措施的触发条件、情形和程序，强化早期干预机制硬约束，快速反应、快速决策、快速行动，防止风险拖大、拖炸。

三是进一步提升非银机构信息化建设水平。紧盯业务连续性和数据、信息安全管理，研究、实施差异化监管和支持措施，对信息科技能力较弱的中小规模非银机构，选择或搭建标准的技术平台或数据中心，按照“急用先行”“成熟一个推广一个”原则，分批次、分区域实施，为中小非银机构提供多元化的市场选择和技术服务。

没有实体支撑金融繁荣只会带来“野蛮式”生长

中央金融工作会议要求，金融要为经济社会发展提供高质量服务。金融监管总局非银机构监管司表示，必须把服务实体经济作为根本宗旨和责任义务，准确把握非银机构高质量发展的出发点和落脚点。具体来说：

引导金融资产管理公司聚焦主业、守正创新，加快建设不良资产处置行业人才队伍，培育专业优势，提高不良资产处置、服务中小银行改革化险、助推实体企业纾困的核心能力。

建立金融租赁公司业务发展鼓励清单、正面清单和负面清单的“三项清单”机制，引导行业“有所为、有所不为”，优化业务方向和业务结构，更好发挥专业化金融功能，紧紧围绕企业对设备的采购和更新需求，促进制造业企业产品销售、减少资金占用，推动社会投资和生产能力提升；推动启动融资租赁法立法工作，调整优化相关税收、司法、融资等政策保障，促进金融租赁公司更好服务实体经济高质量发展。

引导企业集团财务公司发挥贴近产业优势，围绕集团主业优化金融服务，以加速资金循环、提升支付结算效率为专长，加大对专精特新企业和中小企业、先进制造业、制造业科技创新、制造业绿色低碳发展等重点领域的支持力度，助力集团产业结构转型和中小微企业等重点薄弱领域发展，提供特色金融支持。

推动消费金融公司突出消费信贷功能，向中低收入客群提供适当、有效、可负担的消费金融服务和产品。

引导汽车金融公司突出专业汽车消费信贷的差异化特色定位，着力为促进汽车销售、畅通汽车产业链发挥作用。

引导货币经纪公司坚持特色化和专业化发展，巩固传统产品经纪服务优势，积极探索产品和服务创新。

“金融脱离实体经济就是无源之水、无本之木，没有强健的实体经济支撑，金融繁荣只会带来‘野蛮式’生长。”金融监管总局非银机构监管司表示，将深刻把握金融工作的政治性和人民性，增强金融报国情怀，站稳政治立场，强化责任担当，始终坚持以人民为中心的发展思想，推动非银机构更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。