广州如何厚植制造业优势？数字化转型倍增行动与全链条创新升级｜广州两会·南财观察

南方财经全媒体见习记者谭海燕   广州报道

拾级而上，广州2023年全年地区生产总值预计突破3万亿元。

3万亿经济总量成果来之不易，这离不开广州制造业“家底”的支撑。广州市政府工作报告提出，2023年，广州坚持产业第一、制造业立市，加快建设全国先进制造业基地。例如，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的30%以上，生物医药和智能制造装备2个产业集群获评全国优秀，工业投资增长20%等。

南方财经全媒体记者注意到，不少广州市人大代表、政协委员本身就是制造业企业家。这些企业家反馈，在加快制造业转型路上，不想转不敢转问题犹存；在创新驱动产业发展路上，资金障碍亟待解决；在制造业发展空间上，用地瓶颈需要打通。代表、委员从数字化转型、投融资、用地难题、产业集群多个角度出发，向大会提交了赋能制造业发展的建议与提案，助力广州夯实工业家底。

让转型不再难

广东是民营经济大省。数据显示，截至2023年底，广东经营主体总量超过1800万户，位列全国第一。其中，制造业企业快速增长，尤其是“四新经济”企业快速增长，体现出制造业与服务业有机融合，为广东制造业注入创新驱动发展动能，广东“智”造转型活力凸显。

然而，传统制造业企业“不敢转不想转”问题仍然突出。广州市人大代表、广州海缝汽车零部件有限公司总经理郭晓欣告诉南方财经全媒体记者，传统制造业企业在转型过程确实存在许多痛点难点，虽然规模以上制造业企业已经取得了一定转型成效，但对于中小型企业而言，转型信心缺失，限制发展。

“从我们的调研数据来看，当前广州民营制造业数字化转型整体处于初中期，问题仍然突出。”广州市人大代表、广州华新集团控股有限公司董事冯翰新说。他建议，实施数字化转型倍增行动，即针对大多制造业企业数字化程度高地不易问题，批量征集工业园区企业诉求，探索财政资金“集中支持”方式，逐步推进全产业数字化转型，发挥转型的“乘数效应”。

深耕汽车零部件制造领域，郭晓欣建议，在汽车制造全链条产业体系构建上，打造以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，提高矩阵式研发布局能力。“广州要从加强全产业链建设、坚持自主革新、促进汽车消费、吸引培育汽车产业人才等方面采取有效措施，实现广州汽车产业的高质量发展。”郭晓欣说。

立足企业“不敢转不想转”痛点，广州进一步“出招”。就在近日，广东省财政下达中小企业数字化转型资金7.74亿元，重点支持广州等14个省级中小企业数字化转型试点地市，推动中小企业在设计、制造、销售、服务、管理、安全等各环节数字化升级。

开展数字化转型城市试点，旨在以创新引领、复制推广的方式，加快引导全省广大中小企业加快转型步伐，激发中小企业活力，为广东省制造业注入源源不断的发展活力。在广州今年的工作目标“清单”里，深入开展“四化”赋能专项行动赫然在列。广州目标在2024年推动100家企业“四化”改造升级，促进纺织服装、皮具箱包、美妆日化等传统优势产业转型升级。同时，培育规模以上工业企业700家，夯实制造业“底色”，向智能制造升级。

从源头上破题

在广州二次创业路上，“加快培育新质生产力”是一大关键词。对于广州来说，就是要加速制造业迈向高技术、高水平的智能制造业，在生产全链条体现创新驱动。

身为广东南国德赛律师事务所高级合伙人，广州市政协委员刘红丽常常与制造业企业打交道。在长期接触中，她关注到，在国家大力促进民营经济发展、加快培育新质生产力背景下，对于专利的保护仍然不够，限制了制造业企业的创新能力。

“在加强专利保护、促进企业创新，从而增强企业竞争力方面，有三个方面需要重视，一个是目前侵权成本低，另一个是专利保护取证难，还有就是需要加强对知识产权保护的宣传力度。”刘红丽说。

有感于知识产权保护不足限制企业创新，刘红丽向大会递交的其中一个提案就是《关于加强专利保护，促进企业创新发展的提案》。具体建议之一就是促进政府职能转变，进一步完善知识产权行政执法，着力构建统一市场监管框架下的知识产权综合执法机制，为包括制造业在内的企业创新营造优良环境。

无论是促进企业转型还是加强创新，企业“囊中羞涩”的问题仍然突出，从源头上帮助制造业企业畅通投融资堵点更为迫切。“有关资料显示，目前我国科技成果转化率尚不足20％，其中一个重要原因是我国还未能建立完善的风险投资机制。”刘红丽在关于优化中小企业担保融资制度提案中写道。在刘红丽看来，近年来中小企业发展遇到的难题不少，“我们都说强信心，但有时候光喊标语没有作用，需要落实更具体实际的扶持措施。”

“我们企业发展非常快速，但也遇到了很多方面的挑战，包括人才紧缺、资金压力等。”广州市人大代表、广州广电五舟科技股份有限公司董事长谢高辉说。

广州市人大代表、广州市华安达实业有限公司董事长丘育华对此亦有同感。“像此前广州出台的‘民营经济’20条应该再细化一些，针对各行各业，比如制造业有更精准的措施与解读。”丘育华说。

南方财经全媒体记者注意到，2024年广州市政府工作报告中提到，今年将推动出台支持民营经济发展条例，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。梳理评估政策措施的针对性有效性，实化细化落实“民营经济20条”，彰显广州市加大力度“撑民企”的决心。

对于今年的预期目标，广州计划厚植经济发展优势，提出“统筹推动传统产业改造提升、新兴产业加快发展、未来产业谋篇布局，加快形成新质生产力”。

（视频：谭海燕 林鹏 卢如钢，剪辑：许婷婷，实习生张志航）