南财论道丨打造扩内需、稳外需的“广东样本”

郭迎锋（中国国际经济交流中心副研究员）

日前发布的2024年广东省政府工作报告显示，广东省成为全国首个地区生产总值突破13万亿元的经济大省，总量连续35年居全国首位。广东省的社会消费品零售总额达4.7万亿元、增长5.8%，成为经济增长的主要驱动力，深圳成为广东第二个万亿元消费城市是其中的一个亮点；全省固定资产投资增长2.5%，通过地方政府专项债券和增发国债基金等方式，在交通、能源、水利等领域发挥了有效投资的关键作用；广东省外贸也顶住压力，继续稳居全国外贸第一大省，克服困难，通过在跨境电商、“新三样”出口、粤港澳大湾区全球招商大会等方面深耕细作，逆势实现正增长，充分体现广东作为经济大省勇挑大梁的责任担当。

在全球经济承压、国内经济企稳回升的关键时期，2023年底召开的中央经济工作会议上，中央要求经济大省担起“为稳定全国经济作出更大贡献”的重任，广东作为我国经济总量第一大省，责无旁贷。当前，稳定全国经济的一项核心工作，是如何扩内需、稳外需，在“着力扩大国内需求”和“扩大高水平对外开放”上做好文章。基于此，广东需要在消费、投资和外贸外资领域深耕细作，真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

持续扩大广东省域消费，使其成为中国稳定经济大局的样板。消费是稳定大局的基本盘。从大国经济的发展规律来看，越是经济盘子大，越需要消费作为基本盘来支撑、稳定经济大盘。无论任何时候，都要稳字当头，经济发展、民生就业、社会预期是“稳”的主要内容，其中，消费能否持续扩大，既是这些稳定工作的基本立足点，也是能否实现稳定的一项重要风向标。粤港澳大湾区作为我国2023年消费市场的一个重要增长区域，在2024年消费能否持续扩大，在服务消费保持、大宗消费挖潜、传统消费升级等领域对全国的消费具有样板效应。例如，2023年广东在全国的文旅消费市场无论是广东人的外地游、还是外省人来粤旅游，都位居全国前列，如果在2024年能在文旅消费中答好从“流量”到“留量”的转变考卷，将出游热助推多场景消费变成长久的消费动力，将会为全国文旅消费提供广东模式。同时，广东已经通过5.7亿元的消费券，拉动了83.9亿元的消费，这种方式方法需要进一步总结，向全国推广。另外，广东有文化、习俗等方面的传统优势，为全国提供“夜市经济”和“烟火经济”的发展经验。最关键的是，广东有条件也有能力畅通就业、收入和消费的良性循环，通过政策的“阀门效应”，提高民众对粤港澳大湾区的未来经济形势和收入趋势的判断，提升消费的预期，为全国做出广东示范。

持续推动广东投资回升，使其能成为中国扩大有效益投资的标杆。2023年，广东所争取的地方政府专项债券高达4633亿元，争取到增发国债资金255亿元，向民间资本推介146个优质项目，这些工作值得进一步总结，为2024年继续扩大广东投资提供资金来源渠道，为全国提供有效借鉴。同时，粤港澳大湾区的交通互联互通建设、粤东地区加速融入大湾区的“一小时交通圈”，也为全国其他地区的基础设施建设和区域内协同发展提供了经验借鉴。另外，通过“百千万工程”，实现广东城乡区域协调发展新图景，也在为“扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，形成消费和投资相互促进的良性循环”树立广东榜样。

持续促进广东外贸外资企稳向好，为世界展示投资中国的美好前景。2023年广东进出口规模、质量、效益同步提升，继续稳居全国外贸第一大省。有久远历史的广交会，出口成交额达440亿美元，展览总面积和参展企业数量均创历史新高；跨境电商进出口总额突破8000亿元，占全国的份额超过三成。广东全省实际利用外资1591.6亿元，制造业利用外资增长11.7%，占比自2019年以来首次超过三成是其中难得的亮点，可以说，广东已形成汇聚全球高端要素的强大引力场。巴斯夫（广东）一体化基地项目，推动世界目光再次投向中国广东，表明广东是我国改革开放的前沿，能为外资、外企发展提供更大的舞台。