全国碳市场三周年丨挪威气候与环境部国务秘书艾斯兰：挪威碳税将在2030年提升至每吨175欧元，ETS能有效帮助电力部门脱碳

南方财经全媒体记者卢陶然 21世纪经济报道记者李德尚玉 武汉报道  7月21日，中国碳市场大会2024在武汉召开。挪威气候与环境部国务秘书艾斯兰在大会上发言表示，今年是中挪建交70周年，在过去30年来，气候环境项目合作一直都是双边关系的重要组成部分。在国际形势日益严峻的今天，全球危机问题只有通过国际合作才能通力解决。

（挪威气候与环境部国务秘书艾斯兰，图源官方）

艾斯兰表示，当前，中挪在面对塑料污染和自然修复方面开展合作。一方面，挪威刚刚启动了甲烷项目，建立的气候排放交易体系有着悠久的历史，打算与欧盟合作实现减排目标。同时，挪威是欧洲碳排放交易体系的一部分。挪威将在2030年比1990年的水平减少55%的温室气体排放量，挪威政府提出了气候报告状况和行动计划，描述挪威如何与欧盟合作实现减排目标。

艾斯兰介绍，挪威逐步提高化石燃料的二氧化碳税，为石油、天然气和运输部门提供时间和激励措施减少排放，计划到2030年将税收提高到每吨175欧元。

自2008年以来，挪威一直是欧洲碳排放交易体系的一部分，欧洲碳排放交易体系对于减少欧洲发电、航空和海运的温室气体排放至关重要，挪威约一半的温室气体排放量都被纳入排放交易体系，该体系覆盖约140家企业。在减排目标的影响下，每个国家和地区都必须找到适合自己的减排方式，以实现减排的目标，减排方式也需与资源可用性相适应。

艾斯兰表示，欧洲碳排放交易体系（ETS）是个有效的工具，已运作超25年，所覆盖部门的排放量大幅减少。第一步是纳入实施，建立监管框架，包括估算、报告和验证排放的系统等。她进一步称，“我们还解决了关于征税的相关问题，除了作为实现减排的具有成本效益的工具之外，碳排放交易体系的好处还在于，它可以帮助国家和企业对其排放进行监督和控制。”

（挪威气候与环境部国务秘书艾斯兰，图源官方）

欧洲正在以多种方式纳入更多的小型排放源，ETS体系覆盖了道路运输和建筑物的排放，燃料供应商要提供相关报告，通过交易体系进行减排不仅可以发挥集聚效应，而且可以保证减排的水平。艾斯兰介绍：“总量的设定如果能够逐步收紧，它将是排放交易体系的巨大优势，总量控制可以激励快速减排。为了使碳排放交易体系发挥作用，我们的经验是需要降低总量，并确保必要的可预测性和足够高的碳价。”

此外，艾斯兰指出，欧洲碳排放交易体系建立以来也有一些没有预计到的方面。在2008年全球金融危机之后，欧洲碳排放交易体系出现了配额盈余，几乎没有起到激励减排的作用。

艾斯兰表示，碳排放市场交易等会对电价产生影响，ETS实施几年后，电价上涨成为一大问题，欧洲通过电价补助弥补成本压力，这也是挪威面临的主要问题——电力密集型工业构成了总工业生产的较大一部分，其中包括氢能源。

目前挪威电力行业的补偿方案是挪威气候与环境部做出的一项重大经济决定，该计划的估计价值为900亿挪威克朗或90亿美元。在2021年至2030年期间，这项政策将在挪威不断得到加强，新法规要求公司收到的补偿中40%用于气候倡议。

艾斯兰表示，尽管面临种种挑战，欧洲碳排放交易体系被证明是非常有效的减排方式，将成为挪威实现《巴黎协定》、2030目标以及帮助该国电力部门脱碳的重要工具。碳交易市场可以提供减少排放的新解决方案。进一步发展碳交易市场，这对于人民和经济都大有福祉。

艾斯兰表示，中国生态环境部在推动中国碳市场发展和国际合作方面所取得的成就至关重要。所有的国家和利益相关方都需要不断合作才能实现《巴黎协定》第六条的目标，使得各国制定雄心勃勃的目标，调动财政资源，发展技术。挪威也将推出相关计划，进一步发展碳市场。