小巨人城市图谱⑭丨温州重塑特色制造业集群，助力企业迈向“专精特新”

21世纪经济报道记者 林倩梅 浙江报道

近日，工信部开展的第四批国家级专精特新“小巨人”企业培育工作已完成相关审核，各地陆续公示第四批企业名单，其中，温州有55家企业入围。截至目前，温州已有国家级专精特新“小巨人”企业107家，居省内第三位。

一直以来温州传统制造业以中小企业居多，产业低小散特征明显。为摆脱低层次的发展路径，近年来，温州聚焦特色重点产业，推动智能化改造、产业链分工深化，在关键技术攻关、产业链协同创新提升等方面提供政策支持，加快构建完整、有竞争力、标志性的现代化产业链。在此背景下，很多企业抛弃大而全的发展思路，转而瞄准细分领域，一批专精特新企业在温州涌现。

为支持专精特新企业做大做强，去年，温州出台《温州市制造业单项冠军培育提升三年行动计划》，以雄鹰型、领军型、高成长型、隐形冠军、“小巨人”及上市企业为重点，建立制造业单项冠军省级培育企业、市级培育企业梯队培育库。对单项冠军和首台（套）产品及培育企业的土地、资金、人才等方面给予优先支持。

21世纪经济研究院认为，得益于传统制造业几十年积累的产业基础和块状经济特色，温州已具备了培育专精特新企业得天独厚的产业土壤。当前，温州通过梯度化培育优质企业、推动智能化改造、加强精准化服务支撑等措施，将引导更多中小企业摒弃粗放式发展，聚焦专精特新，尽快成为掌握独门绝技的“小巨人”。

打造特色产业集群 

从行业看，本次入围的55家温州企业，集中分布在电气、汽摩配、阀门、包装机械、电子元器件等温州特色产业领域。

产业集群是温州区域经济发展最大的优势之一。20世纪80年代起，从“一村一品、一乡一业”的家庭工业起步，温州逐渐形成鞋革、服装、工业电气、汽摩配、泵阀、印刷等一批具有竞争优势的区域块状经济，并已具备产业集中、专业分工精细、规模化生产等特征。

步入“十四五”时期，温州开始加速推动特色优势制造业由区域块状经济向现代产业集群转型，加快构建完整、有竞争力、标志性的现代化产业链。其中便包括重塑以电气、鞋业、服装、汽车零部件、泵阀五大特色优势制造业为主体的集群发展优势。同时，推动龙头企业、冠军企业通过产业链整合、关键技术掌控、股权并购等方式，引入强链补链企业，构建产业联盟体系。

21世纪经济研究院认为，中小企业在资金、技术上缺乏优势，但很多龙头企业对整个产业链拥有强大的掌控力，推动产业规模化、高端化、集群化发展，有助探索产业链上下游融合，带动中小企业搭乘大企业的“顺风车”实现转型升级，从而心无旁骛在某一细分领域做专做精。

以温州乐清的电气产业为例。乐清电气产业集群是工信部公布的全国25个先进制造业集群之一。公开数据显示，温州现有电气企业超1.4万家，其中绝大多数都位于乐清。同行企业的高度聚集为产业集群化发展夯实基础，但也容易带来产品同质化、相互压价等问题。

为推动产业集群的更高质量发展，近年来，温州通过培育“链主型”企业、推动股改上市、鼓励并购重组等举措，引导企业在产业链上找到最适合自身发展的位置，不断优化电气产业链分工协作体系。

2020年，温州发布《关于促进工业企业平稳运行若干政策措施》，鼓励龙头骨干工业企业订单本地化，优先与本地中小工业企业开展配套协作。

政策引导下，温州企业本地配套程度明显提升。公开信息显示，目前乐清电气产业本地配套化率可达85％，既有正泰、德力西、天正这样的产业龙头，也拥有大批专注核心业务的小微企业，提供模具制造、基础零部件、物流等产业发展配套供应和服务。 

在此基础上，温州不断涌现出细分领域的制造业“冠军选手”。截至目前，温州市累计拥有国家级专精特新“小巨人”企业107家，省级“专精特新”中小企业313家，省级“隐形冠军”企业43家。

传统制造业“智造”升级

公开数据显示，目前传统产业在温州制造业产值中的占比约达四分之三，主动拥抱智能化改造，是温州制造业高质量发展的必由之路。

近年来，温州通过推进千企智能化改造工程，推动数字技术在制造业生产、研发、设计等领域的应用，引导一批优质企业通过技术改造提升自身核心竞争力。

浙江希望机械有限公司是温州智能装备产业领域的一家国家级“小巨人”。希望机械相关负责人告诉21世纪经济报道记者，近几年企业在智能化改造方面持续投入，通过实施设备和制造过程数据采集对生产制造过程进行数字化精准管控，通过机器换人，实现人员减少、效率提升。

公开数据显示，近三年，温州通过千企智能化改造工程，累计实施智能化技改项目3248个；累计认定市级两化融合示范试点项目71个。

在近日公布的浙江省首批中小企业数字化改造试点县（市、区）创建名单中，温州乐清市的智能电气、瑞安市的汽车零部件、永嘉县的工业泵阀入选。

智能化改造要从“盆景”变“风景”，并非易事，温州如何实现？

根据千企智能化改造工程2.0版的要求，温州将构建全产业链的智能化制造、数字化管理新模式，并在电气、鞋服、汽车及汽车零部件、泵阀、智能装备五个行业开展试点。

例如在电气行业打造“智慧能源”试点，依托龙头企业搭建产业工业互联网平台，推动“共性+个性”的行业级解决方案落地，满足更多电气企业的技改需求，推动智能化改造由企业向行业拓展延伸。

21世纪经济研究院认为，智能化改造不仅是温州推动产业升级的关键支撑，也是企业迈向“专精特新”的有效路径。但从当前发展看，温州制造业智能化改造还存在企业技改层次还不高、高级人才不足等明显短板。因此，要推动更多企业迈向“专精特新”，温州还需注意围绕产业链部署创新链，在健全协同高效的创新体系、建设高素质专业化的人才队伍等方面持续提升。