广东两会访谈｜省政协委员许凌：加快推进REITs试点业务，提升国有资产盘活效率

南方财经全媒体记者喻淑琴、郭晓洁  实习生周可莹、邱丹丹 广州报道

自2020年4月基础设施领域REITs试点业务启动以来，REITs作为盘活存量资产，扩大有效投资的创新融资渠道以及资本市场服务实体经济高质量发展的重要工具，已成为行业共识。

2022年12月5日，广东省发展改革委印发《广东省关于加快开展基础设施领域REITs试点工作实施意见》，进一步从制度上推动了广东省REITs试点的发展。广东在发展REITs试点工作方面有何优势？在推动REITs试点项目数量、发行额度增长方面有何建议？南方财经全媒体记者对广东省政协委员、深圳市汉京集团有限公司执行董事许凌进行了采访。

作为一家本土房企的执行董事，许凌认为，广东的金融开放程度较高，基础设施项目资源丰富，拥有发展REITs试点业务的先天条件。他建议，广东应从建立考核机制、完善项目库、引入专业机构提高盘活效率等方面入手，加快推进REITs试点业务。

（广东省政协委员、深圳市汉京集团有限公司执行董事许凌，受访者供图）

REITs是盘活广东存量资产的重要工具

南方财经：今年你主要关注哪些领域？

许凌：今年我的提案是《关于进一步推进基础设施不动产投资信托基金提升资产盘活效率的建议》。

开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，是贯彻落实党中央、国务院关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板决策部署的有效政策工具，是基础设施投融资机制的重大创新，有助于盘活存量资产，广泛调动各类社会资本积极参与重点基础设施项目投资，当前全国各省市国有企业正积极申报基础设施公募REITs的发行。

由于公司的日常业务与金融机构接触较为频繁，我们留意到，目前广东地区金融机构对这一融资工具的关注度较高。依托于大湾区的优势，广东的金融机构更愿意尝试这种在国外已经发展较为成熟的融资工具，从而为广东发展REITs提供了良好的金融环境。

南方财经：你认为广东目前的公募REITs试点工作推进过程中还存在哪些问题？

许凌：广东省基础设施公募REITs项目的发行存在着地域分布不均的问题。目前，全国已发行的二十余只公募REITs产品中，有6只产品项目权属地位于广东省，且大部分集中在深圳。公募REITs在广东省各级政府及国有企业的普及工作仍有待加强，其对全省国有资产盘活的作用及效率仍有较大的提升空间。

完善项目库，提高盘活效率

南方财经：在加快向全省各地市普及REITs项目方面，你有何建议？

许凌：我建议，首先加强宣导培训，提升业务认知，推动有关人员充分认识盘活存量资产在防范和化解地方政府隐性债务风险、提高国有企业再投资能力、提升基础设施运营效率等方面的积极作用，调动参与盘活存量资产的积极性。

全省各级政府相关部门及国有企业应抓紧学习和研究REITs业务，深入领会基础设施REITs在有效盘活存量资产、降低企业负债水平、支持国家战略等方面的重要功能作用，在当前国际形势严峻复杂、国内经济下行压力较大的背景下，更好利用资本市场服务广东经济高质量发展。适时组织行业管理部门、存量资产持有人和金融机构等开展业务培训，解读相关政策规定，介绍盘活存量资产的方式方法，宣传典型案例，提升操作水平。

其次，建立考核机制推动发行积极性，建立有利于公募REITs项目推进及发行的考核体系，加强督促和激励，对工作成效突出的地区或单位以适当方式给予激励，对资产长期闲置、盘活进展不力的加大督促力度。鼓励原始权益人加强资产整合，着力解决难点和堵点，推动项目资产尽快符合公募REITs发行条件。

南方财经：如何有效盘活存量，提升广东基础设施不动产项目的发行覆盖面？

许凌：我建议从完善项目库方面入手，加快资产梳理，全面覆盖全省各地市试点行业优质项目。鼓励各重点地区同步建立和完善项目库，加大省市相关部门发行工作对接力度，并重点关注在交通基础设施、能源基础设施、市政基础设施、生态环保基础设施、仓储物流基础设施、园区基础设施、新型基础设施、保障性租赁住房等领域的基础设施REITs项目。

重点省属企业、重点城市尽快梳理满足发行要求的资产，推进常态化梳理盘点，月度或季度更新资产情况，对符合发行要求的资产予以重点关注，并适时申报入库，成熟一个入库一个。

南方财经：对于有意向入库的项目，如何协助其提升盘活效率？

许凌：我建议政府部门牵头，并依托专业的金融机构及地方性资产管理公司等专业机构力量，建立专业服务智库。充分发挥智库作用，邀请专业金融机构为重点省属企业、重点地区及城市的国有企业进行资产盘点及梳理，评估资产发行可行性，解决项目发行存在的问题，设计发行方案，进行发行辅导。

同时，依托相关金融机构的专业经验及优势，指导暂未满足发行要求但有发行意向及潜力的国有企业进行策划，培育或并购基础设施REITs项目，做好资产筹划及未来发行计划，加快开展基础设施公募REITs试点业务，进一步提升国有资产盘活效率。