透视东莞镇域经济｜道滘：产业焕新和空间再造的突围

南方财经全媒体记者郑康喜 东莞报道

岭南三月，来到东莞十大标准化产业片区之一的道滘昌平片区，产业单元土地整备工作正如火如荼进行着。作为道滘今年“拓空间”的头号工程，昌平产业单元今年计划完成至少450亩的整备面积，这是道滘全力以赴破解空间痛点的重要一步。

进入全国上下全力“拼经济”的2023年，土地空间已成为东莞镇域经济发展中必须要化解的难点。对处于水乡功能区的道滘镇来说，同样是首要破局之处。

而与空间不足形成对比的，是道滘所处的区域位置。从空中俯瞰，道滘是连接东莞中心城区和水乡功能区的纽带。乘坐莞惠城际从东莞市区出发，8分钟便能到达道滘。而随着未来佛莞城际的开通，道滘会成为粤港澳大湾区中轴城际上的重要一环。就区位而言，道滘或将是莞穗高质量融合发展平台的重要阵地。

2022年，面对疫情冲击和经济下行压力增加，道滘实现地区生产总值135.23亿元，总量排在东莞镇街第27位，水乡功能区第3。新的一年，道滘提出力争GDP增长超过6%的发展目标，明确把拓展优化空间作为战略性工程，全力以赴拼招商、优产业。

站在东莞34个镇街（园区）奋力拼经济的春风里，水乡功能区被全市寄予厚望。而道滘这座岭南水乡、食品名镇该如何蓄力突围，并成为莞穗深度融合的新引擎？

抢抓产业新“蓝海”

道滘古称“到滘”，又名济川，意为到了河川相聚的地方。自古以来，这里的人们依水而居，依水而兴。在道滘54平方公里的镇域面积中，水域面积达五分之一。

过去，道滘依托水资源，集聚了造纸业、洗砂场等发展方式粗放的产业。而后，随着一批高耗能高污染企业关停，道滘开始不断提升自己的产业增值密度强度，形成以食品饮料加工制造业、电子信息制造业、电气机械及设备制造业、造纸及纸制品业等为主导的五大支柱产业和四个特色产业。

水乡的天然优势，让道滘美食有自身的文化底蕴和产业基础。多年来，道滘引进和培育了东鹏、思朗、佳佳美等优质企业和本土企业，其“道滘粽”“道滘肉丸”等传统美食载誉珠三角，还拥有“中国特色食品名镇”的金招牌。

（图为佳佳美生产车间）

和其他传统产业不同，现代食品产业始终是人们生存与发展的朝阳产业。近年来，随着推动一二三产业融合发展的预制菜产业进入公众视野，道滘食品企业也开始转换赛道，搭上万亿级规模预制菜产业发展的快车。

在不久前召开的第七届中国国际食品及配料博览会、首届中国国际预制菜产业博览会上，佳佳美带来了企业自主开发的蒜香排骨、酱香凤爪、酱香排骨等预制菜品。工作人员表示，去年底，企业上新了排骨、凤爪等预制菜品，今年会扩增自动化包装生产线，并且会加大新品的开发，在预制菜业务上投入更多精力。

如今，越来越多道滘食品企业进军预制菜这片产业蓝海，研发推出各具特色的预制菜产品。同时，本土特色餐饮、小吃也进一步深化与预制菜加工企业的合作，推出地方特色预制菜产品。作为“中国特色食品名镇”、东莞市食品饮料产业集群核心区，道滘发展地方特色食品产业将迎来新的发展机遇。

与珠三角其他镇类似，电子信息产业在道滘发展迅速。尽管全球消费电子进入新一轮周期性调整，但去年道滘的电子信息制造业却增长了58.8%，凭借高附加值的产品，稳住了道滘的支柱产业。

走进勤本电子智能制造车间，偌大的车间几乎看不到工人，全自动化生产线在有序运转着。车间内，50台自动化机器与智能化系统贯穿着解决客户需求、产品交货的每一个过程，各项生产数据在控制中心显示屏上持续更新。一批批应用于新能源汽车的零部件线束，将从这里供应至比亚迪等知名车企。

勤本电子是一家专注连接器、线束解决方案的高新技术企业。企业副总经理田西金表示，“为什么我们依然有信心增长？我们最大的业务是新能源车电磁包线束，这部分增长非常快，另外一个就是我们提高了生产效率。”

田西金，近年来开展智能化改造后，公司共投入了7000多万，组建了100多人的研究团队，目前已建立起行业顶尖水平的智能化生产线，减少了70%的劳动力成本，这些资金又可以投入到生产和研发中，形成创新驱动的发展态势。

但综合来看，龙头企业缺乏、传统产业整体水平不高，似乎是水乡五镇发展初期的共性问题。新起点上，道滘依旧面临着原有产业布局分散、缺乏具备产业生态主导力和核心竞争力领航型“链主”企业的困境。

为此，近年来道滘大力招引了视安通、中天联科滨海智造港、盛元中天、黄家圣幸等一批优质项目，确立了以培育发展新材料、生物医药、智能装备制造、新一代信息技木等新兴产业为主攻方向的高质量发展思路。

道滘镇党委书记曾平治向南方财经全媒体记者介绍，近年来，道滘大力实施创新驱动发展战略，不断优化调整产业结构，目前形成了由约2000家工业企业、250家规上工业企业、近150家高新技术企业、49家专精特新企业、2家上市企业、7家上市后备企业和7家超5亿、2家超10亿工业企业等组成的企业梯队。

探索后发地区高质量发展经验

作为东莞次发达镇队列，道滘镇后发优势十分突出，但要迎接的挑战也同样明显。“目前大湾区各地赛龙夺锦，区域竞争的激烈性，对我们形成了不小挑战。同时，企业规模小、产业基础薄弱、人才资金等要素保障不充分，都不同程度制约着道滘的发展。”曾平治认为。

但审视道滘的现实问题，其最大难题还是来自空间。要想培育壮大新动能，招引大企业项目进驻，连片产业空间是首要的保障。曾平治表示，由于上位规划和土地资源的保障力度不够大，使产业发展空间受限，承载优质资源的能力不足，难以接收新兴产业有效落地并转化为产能。

为解决产业发展空间问题，道滘在全市较早成立镇级城市更新投资基金，大力推动“工改工”连片改造。截至去年，全镇19个“工改工”和产城融合项目总占地6000亩。其中，小河片区城市更新项目总面积950亩，总投资约110亿元，重点发展以5G为代表的新一代信息技术，整体投入运营达产后年产值逾66亿元。

南方财经全媒体记者了解到，2023年，道滘将继续强化土地资源统筹，引导镇、村、私人三级主动“腾笼换鸟”，深化牛仔洲片区、南丫片区、蔡白南岛片区、大鱼沙工业区、小河南部工业区等五个片区统筹规划工作，以及推动小河连片工改项目申报为市低成本产业空间，力争招引一批高成长性项目落户。

在曾平治看来，拓空间就是为了“筑新巢，引新凤”。近年来，在东莞推动区域经济一体化的水乡功能区，无论是土地整备、基础设施建设还是产业引进上，都走在全市前列，成为东莞高质量发展的一抹亮色。

道滘提出，新的一年，加快建设良好的创新生态和协同生态、积极布局开辟新赛道，是道滘今年的重要任务。2023年，道滘要依托水乡科创中心为空间启动载体，建设“创新创业街区”，形成以街区为方向牵引、以全域空间为落地支撑的科创发展区域。

此外，2023年，道滘还要打造“专精特新”产业园，大力招引新一代信息技术、新能源、新材料等行业龙头和“专精特新”企业。

去年，成立7年的广东墨睿科技有限公司，成为全球首家拥有石墨烯原料制备、创新产品开发、材料智能制造的全产业链企业，获得了众多一线风投机构的青睐。成立至今，墨睿科技以定制化石墨烯为核心，不断在热管理、新能源与器件两大板块开展产业化布局。

目前除石墨烯导热膜之外，墨睿科技已研发推出石墨烯相变材料、石墨烯超导膜、石墨烯导热屏蔽膜、石墨烯超晶格等一系列新产品，应用于3C电子、航天航空、新能源汽车等领域。

经过几年培育发展，以银禧和国立2家上市企业、雄林新材料为代表的新材料产业，正加速在道滘发展壮大。而以OPPO、小米为客户的墨睿科技，或将以号称“新材料之王”的石墨烯为基础，助力道滘在全市新材料产业集群中占据一席之地。

曾平治表示，在新征程中，道滘将立足优势、把握机遇，推动新材料、大健康、高端装备制造等关键行业做强做优。发挥产业基金导向作用，推动战略性新兴产业协议投资增长10%以上。

而在全国统一大市场建设背景下，促进区域融合互动、融通补充成为构建区域经济新格局的重要组成部分。在东莞，水乡功能区扮演着如何用好自身优势、探索后发地区高质量发展经验的角色。而于道滘而言，“首先要找准定位，发挥好连接东莞中心城区和水乡功能区的区位优势，谋划对接一批大项目好项目接入上级大盘子。”曾平治表示。

在受访专家看来，推动莞穗高质量融合发展，道滘要发挥好自己在区位和各类要素上的优势，依托其在新材料、大健康、预制菜产业上的先发态势，积极推动莞穗高质量融合发展平台由水乡延伸至中心城区。