盘点2023系列学习笔记｜促进区域协调发展，加快构建新发展格局

【编者按】2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。中国顶住外部压力、克服内部困难，实现国民经济回升向好，高质量发展扎实推进。岁末年初之际，“学习经济”频道特别推出“盘点2023学习笔记”系列，学习回顾全年度重要会议精神，盘点2023年经济工作主线，研究中国经济的信心和底气之源。

本报评论员 张立伟

党的二十大报告指出，促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。扩大内需，构建现代化产业体系，推动高质量发展成为今年的重要工作。因此，充分发挥各地区比较优势，激励各地区积极融入和服务构建新发展格局，激发各地发展活力与动力，成为重要工作。 

党中央强调，广东要锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列，使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

为此，广东要深入实施创新驱动发展战略，努力在突破关键核心技术难题上取得更大进展，打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。与此同时，广东要下功夫解决区域发展不平衡问题，加快推进交通等基础设施的区域互联互通，带动和推进粤东、粤西、粤北地区更好承接珠三角地区的产业有序转移。在全国区域重大战略中，广东作为经济大省必须挑大梁，锻长板，在科技创新与建立现代化产业体系走在前面。在广东省内，要重视补短板，下功夫解决区域发展不平衡问题。在补短板、锻长板中实现高质量发展，推进中国式现代化建设中走在前列。 

此外，党中央也提出，四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位。不仅要依托制造业的独特优势，积极服务国家产业链供应链安全，高质量对接东部沿海地区产业新布局，还要打造保障国家重要初级产品供给战略基地加强成渝区域协同发展，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。不仅要建设好长三角、珠三角这样的“大前方”，也要建设好西北、西南、成渝这样的“大后方”。 如果经济发展的“主要家当”都摆在沿海一带，生产力的均衡布局就会受到影响，经济社会发展的韧性安全就会受到挑战。 

10月27日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》。会议指出要牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，强化东北的战略支撑作用。

对于上海，党中央则强调聚焦建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命，以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，勇于开拓、积极作为，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。上海要全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，加强改革系统集成，扎实推进浦东新区综合改革试点，在临港新片区率先开展压力测试，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，提升制造业开放水平，进一步提升虹桥国际开放枢纽能级，继续办好进博会等双向开放大平台，加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系。 

可以看出，新时代区域协调发展战略以科技自立自强为重点，推动各地加速形成现代化产业体系，形成新质生产力；其次，要强调开放的重要意义和任务，不仅长三角、珠三角等沿海地区要承担制度型开放的重任，西部和东北地区也要抓住机遇大力推进开放；其三，要特别重视统筹发展与安全，不仅重视西部战略腹地的价值与生产力布局，也包括维护国家“五大安全”等，为我国高质量发展指明了战略方向。