两会前瞻｜全国政协委员李连柱：建立海外拓展服务机构助力中小企业“走出去”

南方财经全媒体记者高慧超 实习生邓菲  佛山报道

2024年全国两会召开在即。3月3日，南方财经全媒体记者获悉，全国政协委员、广东省工商联副主席、佛山市工商联主席、广州尚品宅配家居股份有限公司董事长、佛山维尚家具创始人李连柱拟向大会提交《关于建立中小企业海外拓展服务机构的提案》，聚焦中小企业“走出去”难题，建议通过组建中小企业海外拓展服务机构、丰富中小企业海外拓展服务的具体内容来推动中小企业加快出海。

2023年4月，国务院印发的《关于推动外贸稳规模优结构的意见》提出要加快对外贸易创新发展，中国企业出海已成时代发展必然趋势。中小微企业作为中国数量最大、灵活性高的企业群体，在政策和市场支持下，正不断加快出海步伐。2023年8月，艾媒咨询发布的《2023-2024年中国企业出海发展研究白皮书》显示，在已实施出海布局的企业中，中、小、微企业的占比分别为39.4%、17.5%和13.6%。

然而，目前中小企业“走出去”拓展海外业务存在不少困难和挑战，需要国家层面的支持。李连柱认为，问题集中在三个方面：一是中小企业缺乏对目的地国家的政策法规、历史文化宗教等方面的深入了解；二是缺少国家层面的专门机构组织，无法为企业在海外投资可能遇到的风险提供实时“预警”；三是相关行业平台机构的协调作用发挥不够，海外投资的中小企业之间“互助抱团”合作大多是自发行为。

对此，李连柱建言加强中小企业海外拓展服务的组织引导。其建议由商务部牵头，协同中国国际贸易促进委员会、全国工商业联合会等相关单位共同组建中小企业海外拓展服务机构，从国家层面支持中小企业海外拓展，服务中小企业在海外的贸易与投资，帮助企业更好稳定在国际产业链中的地位，提高国际竞争力。此外，还要逐步拓展服务覆盖面，建议先在北京设立国内服务机构总部，同步设立国内分支机构，制定组织架构编制等，并逐步在有贸易往来的主要国家和地区设立海外办事处。

此外，针对中小企业出海存在的资金短缺、人才缺乏、信息缺失等不足问题，李连柱还建议，调动整合国家有关机构和资源，积极探索各类支持举措，丰富中小企业海外拓展服务的具体内容。

例如提供出海投资前的辅导培训。编印《中小企业海外发展的支援政策指南》，汇总各种有关海外发展的操作指南，如拓展计划、产品开发、海外考察洽谈等，围绕如何引进国际标准、知识产权等提供咨询和援助的内容清单。针对计划出海投资的中小企业，举办免费培训、提供政策咨询服务，让他们在决策前更好了解相关信息、政策法规等。

还可以提供融资服务等保障。充分发挥中国进出口银行、国家开发银行等政策性金融机构的援助作用，推动设立中小企业海外发展专项资金贷款，探索办理“跨境贷款”等业务；提供海外交易相关保险业务。创立“中小企业海外PL（产品责任）保险”，减少出口货物、服务、技术和资本可能产生的风险损失。