两会前瞻丨全国人大代表朱华荣：建议完善汽车数据产权立法，明确个人信息界限

21世纪经济报道记者 巩兆恩 报道

今年全国两会，新能源汽车产业如何高质量发展受到热议。当前，新能源汽车正在从“电动化”的上半场迈入“智能化”的下半场，汽车行业由“硬件主导”向“软件定义”发展，汽车产品的属性也正在从单纯的出行工具转变为新的移动智能终端。

3月3日，全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣指出“伴生海量中国驾驶场景及用户数据，对车辆被动安全、智驾安全、信息安全领域提出更多挑战。”“在智能网联汽车使用过程中产生的数据，产权需要在个人信息保护、数据要素市场化与国家安全三者之间达成平衡。”

此次两会，朱华荣也针对当前汽车产业发展现状，提出了相关建议，涉及汽车数据、智慧交通以及汽车消费等热点话题。

完善汽车数据产权立法，保护个人隐私

在朱华荣看来，当前汽车数据中非个人信息边界模糊，存在“权属不明”的问题。智能网联汽车相关非个人信息的边界模糊与权属不明，将不利于个人信息的保护，同时导致车企等不便对相关数据进行合法充分的处理和使用，不利于相关数据由“数据碎片”的分散化向“数据粮仓”的集约化转变，不利于技术和汽车产业发展的提质增效。

对此，朱华荣提出以下两点建议：

一是明确汽车数据中个人信息的界限。朱华荣强调，车辆自身及零部件工况类数据，道路、天气等与外部环境有关的数据，无法识别到具体个人，应不属于个人信息的范畴；而车控类数据及应用服务类数据中的不同数据与个人的关联性存在很大差异，需要从立法层面进一步予以明确。

二是细化汽车数据产权规定，落实车企对汽车数据的资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权。具体来看，朱华荣建议进一步在汽车行业落实《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》规定的数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分立的数据产权规则，促进数据资源化、资产化、资本化。

以顶层设计推动智慧交通发展

“未来智慧交通系统中人、车（含自动驾驶汽车、传统人驾车、机器人、飞行器等）、路、云耦合，将伴生极复杂交通场景恶性事故、大规模网络入侵与操控等新风险、新问题。”朱华荣表示。

在他看来，当前各汽车强国均已建成或在建集成车、路、云全交通要素在环的未来交通混合现实大科学装置（大型驾乘模拟器），将前述问题在实验室环境中安全、可控的复现、分析与解决。我国在该领域仍处于起步阶段，存在“中小型装置重复建设，大型装置空白”“存量装置软硬件高度依赖国外供应商，自主可控欠缺”两方面问题。

对此，朱华荣认为应该积极发挥体制机制优势，以顶层设计推动大装置建设，具体包括：

一是建立产学研用融合科研平台，推进大科学装置建设。建议联合多方建立产学研用融通平台，依托平台共建共用国际领先的驾乘模拟大科学装置及配套软件库、场景库，填补国内空白。

二是项目纳入国家重点科技基础设施规划，以保障资源投入。

完善汽车消费环境，提升新质生产力

“汽车行业作为国民经济的重要支柱产业，对经济增长和就业起着重要作用。因此，建议进一步打通汽车行业消费环节，优化汽车行业政策，鼓励市场创新，强化消费体验，提升新质生产力。”朱华荣表示。

不过，现阶段消费者购车时仍存在部分环节不支持线上化办理及流转，数据流通并未真正意义上实现、部分地方政府政策不统一导致消费者购车用车受到影响、车险业务中间渠道多消费者投保体验不佳等弊端。

针对上述问题，朱华荣建议推行汽车消费零售发票电子化，上牌办理流程线上化，实现便民流程办理，提升效率，降低成本；建议审视完善相关法律法规、行业监管要求，加快数据流通平台与机制的建立，赋能企业创新消费体验；统筹完善汽车行业相关政策，优化汽车市场公平竞争环境。建议推动车企与险企“总对总”合作，减少中间环节，降低消费者保险购买成本。