聚焦两会丨全国政协常委、中国移动董事长杨杰：全面推进“AI+”行动 推动新质生产力加快发展

21世纪经济报道记者杨清清 北京报道  新质生产力无疑是今年全国两会热词，也成为代表委员们热议的话题。

作为中国通信行业的资深从业者，全国政协常委、中国移动董事长杨杰今年的关注点同样落在新质生产力上。他一共带来两份建议，分别聚焦于全面推进“AI+”行动、加快5G地空通信技术在航空互联网应用。

“随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，数据成为新生产要素、算力成为新基础能源、人工智能成为新生产工具，共同构成新质生产力的重要驱动因素。”杨杰指出，“当前，AI大模型取得实质性突破、加速迈入规模应用的新阶段，推动人工智能从助力千行百业提质增效的辅助手段，升级为支撑经济社会转型升级不可或缺的基础设施和核心能力，加快从“+AI”向“AI+”转变。”

与此同时，在大数据、互联网等新技术与交通行业深度融合方面，杨杰也有自己的思考。他指出，我国航空互联网渗透率仅6%左右，与主要发达国家超50%的水平差距明显。面对新形势，加强5G等新一代信息技术与航空服务业融合创新，对于满足人民美好航空出行需要、打造航空互联网发展新动能、助力国家高水平对外开放具有重要意义。

全国政协常委、中国移动董事长杨杰

从“+AI”到“AI+”

近年来，人工智能技术正在深远影响各行各业，也愈发吸引各界关注。

3月5日，政府工作报告中提出，深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。其中，“人工智能+”一词首次提出，体现了国家对未来人工智能普及推广和应用的重视。

杨杰同样颇为关注“AI+”。在他看来，AI大模型取得了实质性突破，正在加速迈向规模应用的新阶段。就此，他建议，在国家层面推动“AI+”行动，充分发挥人工智能在推动科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升方面的巨大潜能。

杨杰指出，要夯实“AI+”的发展根基，需要统筹推进计算智能、感知智能、认知智能、运动智能的协同发展，这四类智能分别以逻辑运算分析、感官信息交互、人类思维模拟、动作协调和复杂任务完成为代表，也正在成为全球AI创新突破的前沿方向。

“要强化‘四类智能’的有机融合与系统创新，加快前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，促进AI具备更强大的认知力、判断力、创造力，为形成新质生产力注入强劲动能。”杨杰认为。

同时，围绕人工智能技术的进一步普及化，杨杰提出打造“AI+”产业高地的思路。“要以推进AI全方位、深层次融入实体经济重点领域、核心环节为方向，聚焦人民群众在教育、医疗、养老、娱乐等领域的美好生活需要，加快布局超大型智算中心、人形机器人、无人驾驶、未来生物等战略性新兴产业和未来产业新赛道，培育多模态人机交互、智能助手、工业理解计算及代码生成等一批有需求、有效益、有前景的创新应用。”

而在“AI+”创新方面，考虑到AI发展是“大科学+大工程”的系统创新，杨杰认为应探索打造企业为主体、产学研用深度融合的创新联合体，包括充分发挥企业科技创新主体作用，打造国有企业、民营企业、高校及科研院所等广泛参与的产学研用创新联合体和新型研发机构，整合生产、教育、科研等优势资源，协调上、中、下游创新关键环节，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合等举措。

此外，杨杰也意识到，AI的快速发展也将带来一系列安全问题和潜在风险，防范化解好AI安全风险，让AI更好服务于社会，已成为当前最紧迫的议题之一。

“要以AI高水平安全保障AI高质量发展，全面审视技术基础架构、数据、模型、应用的安全规范和技术策略，系统锻造AI安全能力，布局内生安全、隐私计算、区块链等新型技术，增强内容风险管理、数据隐私保护、科技伦理规范等方面的治理效能，形成一体化全程可信的“AI+”安全体系。”杨杰指出。

5G融入航空互联网

5G正式启动商用业已五年，如今它正在持续深入地落地于千行百业中。其中在航空业中，5G应用颇有想象空间。

根据中国民航局数据，2023年全年我国旅客运输量达到6.2亿人次，旅客单次航班平均飞行时长约2.5小时。调研显示，约98%的旅客有较强空中联网需要。与此同时，我国航空互联网渗透率仅6%左右，与主要发达国家超50%的水平差距明显。就此，杨杰认为，加强5G等新一代信息技术与航空服务业融合创新具有重要意义，建议加快5G地空通信技术在航空互联网应用。

所谓5G地空通信技术，简称5G-ATG，是通过沿航线建设对空覆盖5G基站，实现飞机到地面网络的直接通信，是国际主流的航空互联网技术路线之一。事实上，欧美主要发达国家在3G/4G时代就深耕ATG领域，已基本建成覆盖全域的ATG商用网络，北美地区民航客机和公务机的ATG普及率已近40%，目前正加速5G-ATG网络部署。而我国在此领域处于起步阶段，ATG尚未在民航客机和公务机实现接入。

杨杰指出，与机载卫星通信相比，5G-ATG技术的带宽和速率是卫星的2倍以上，并具备大规模终端设备和丰富应用的承载能力，同时总体建设、飞机改造和运行维护成本均明显低于卫星相关技术。尤其值得注意的是，5G-ATG关键技术均以国内自主研发为主，可通过与6G空天地一体化网络协同演进，系统提升产业链供应链稳定性和竞争力。

因此，杨杰建议，在当前以高水平对外开放支撑我国经济持续回升向好的关键阶段，亟需发挥我国在5G网络、终端和应用等方面的综合优势，以推动5G-ATG技术规模化商用为契机，加速实现航空互联网跨越式发展。

而在推动5G-ATG技术规模化商用的过程中，强化顶层设计、加大统筹力度必不可少。

杨杰认为，应当进一步明确5G-ATG规模化部署时间表和路线图，推动5G-ATG基础网络稳步有序建设；同时组建跨部门推进工作组，尽快划分5G-ATG商用频率，制定与国际接轨的地面配套、机载软硬件、适航审定等标准规范；并在全国、全航线推进飞行安全性、通信稳定性、系统互操作性等关键领域的测试验证，为5G-ATG大规模商用奠定基础。

杨杰同时指出，应当加强5G地空通信技术应用创新，培育航空互联网产业发展新动能。充分发挥企业创新主体作用，联合产学研各方、贯通上下游环节，加速5G-ATG技术的产业化发展，不断催生航空互联网新业态、新模式，包括构建企业为主导的创新联合体、打造应用示范标杆以及探索在航空应急安全领域的应用等方面。